机会平等是实现收入公平的根本途径
在国际上，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为越过这条警戒线，就容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004年超过0.465。
当前贫富差距拉大，是由多种原因造成的：由过渡体制弊端和法制漏洞造成的国有资产流失和不公平竞争；历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别，由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化等。透过这些原因，我们发现：目前最突出的问题，实际上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者说是由不平等而导致的不公平。
机会平等这种源于现代福利经济学的观点认为，所有具有工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱赢利的机会都是均等的，作为竞争主体，他们都处在同一条起跑线上。一个人只要有能力，勤奋努力，抓住机会，就可以从低收入者进入高收入者的行列。可见，机会平等可以促进收入。机会平等意味着对身分特权的否定、对财产权的有效保护、对未来均等机会的开放。
要实现机会平等，关键是要解决好以下三个方面的问题：
一是建立有效的市场机制。现在的收入分配不公，首先是市场平台的不公，远没有形成统一开放、有序竞争的市场格局。如目前的要素市场没有市场化，距离统一、开放、竞争、有序这四个要求差距很大。劳动力市场依然受到城乡二元体制的阻隔、土地市场受到产权模糊的约束、资金市场受到若干歧视政策的影响。
二是确立合理的政策机制。即使是市场机制运行良好，它所带来的收入分配格局也不能说是正确、合理、公平或合乎道德的。市场机制本身有加剧贫富差距的特性。因此政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行补救，如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等，从而改善公平。
三是推进基本的制度保障。要在制度上保障人民平等竞争的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。
每个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比列关系。受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，都实行了免费教育。中国现在完全有能力实行农村的义务教育免费，同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。
中国目前有近八亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。据统计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那中国的农民怎么能富起来呢？因此，必须加快农村劳动力转移的进程，并使他们有平等的就业机会。
我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系，不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。 由此可见，机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手，解决机制、制度等方面的关键问题，才能缩小贫富差距，实现收入公平。 第五题社会保障
(一) 为何要让社会保障覆盖城乡居民
1、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以人为本观念的重要体现
2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要
3、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是保持社会和谐稳定的必然要求
4、受国际金融危机的影响，我国经济下行压力加大，提高社会保障程度，有利于扩大城乡居民消费需求，从而推动经济平稳较快增长 (二) 我国社会保障存在的问题 1、社会保障覆盖面小 2、社会保障水平低 3、社会保障制度不健全
(三) 如何让社会保障体系覆盖每一位城乡居民 1、适应统筹城乡发展要求，不断扩大社会保障覆盖范围
2、适应人口老龄化迅速发展的要求，建立社会保障可持续发展的长效机制 3、适应大规模人口流动和就业形势多样化的要求，不断完善社会保障政策 4、适应依法行政的要求，加强社会保障法制建设
5、适应社会保障体系发展的要求，加大财政对社会保障的投入 第六题食品安全 (一)食品安全的重要性
1、食品安全关系到人民群众健康和生命安全等切身利益 2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定
3、食品去安全关系到我国的对外贸易和国际声誉 (二)我国食品安全工作存在的主要问题
1、我国正处于现代化、工业化的进程中，目前仍有两亿多农户进行分散生产，还有数百万个分散的小型加工企业，大多数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差 2、我国的食品监管体制还存在缺陷
3与当前食品安全严峻的形势相比，我们的监管与执法水平较低、力度不够 (三)怎样进一步加固食品安全防护网 1、完善制度是保障 2、源头治理是重点 3、全程监管是关键 4、严厉打击是良药
5、充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用 【参考例文】
消费安全考问政府监管效能
近年来，从中央到地方，对于食品药品安全问题可谓三申五令，各种制度标准也不断出台，为何食品药品安全事故依然频发？甚至波及知名品牌、跨国企业？当“齐二药”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件发生时，许多消费者不禁感到有些困惑。特别是近期暴露出来的三鹿奶粉事件，更让人匪夷所思。
专家指出，安全事故屡屡被曝光，这在显示了公众知情权逐步得到增强的同时，也暴露出当前我国食品药品监管工作中的漏洞和不足。
复杂的食品药品安全形势，对政府监管体制提出了挑战。而在这个涵盖法律法规、标准、检测、行政等诸多方面的系统工程中，行政体系当属“要害”。到目前为止，多头监管的问题还没从根本上得以解决。
以食品药品安全为例，各监管部门职能相互交叉、重叠，造成监管效力低下、监管成本高昂；多部门共管一个环节，各自为政，使得监管对象无所适从；监管部门之间沟通不足，又导致监管真空地带的产生。
于是在实际工作出现了这样的“怪”现象：对于一些上档次的、有规模的大型食品企业，许多职能部门表现积极，发营业执照、发卫生许可证；对于一些小的企业、小作坊、小摊小
贩，由于担心管不了、管不好，不少职能部门躲着跑，“管理的时候大家都上，出事的时候大家都推”。
我国食品药品企业量大面广、参差不齐，多头监管在导致职责不清的同时，又造成了有限行政资源的浪费。
比如，质量技术设备的使用效率不高，浪费严重，另一方面，由于资金分散，一些部门无力进行及时的技术升级，部分对技术装备依赖性高的检验无法开展，相关产品的管理放任自流。
一位食品安全专家直言，除了法律滞后、标准缺失，我国的食品药品安全监管的一大问题，还在于有章不循、执法不严。尤其是在当公众饮食用药安全与商业利益、个人利益、地方利益发生冲突时，又的人选择了“睁一只眼，闭一只眼”，不惜与违规企业成为一根“利益绳索”上的蚂蚱。
事实上，同样实行多部门监管模式的英国，为了应对职责分工不明确、职能交叉或空白、部门行动冲突所造成的隐患，专门成立了独立的食品安全监督机构——食品标准局(FSA)。2005年2月，就是这个代表英王履行职能、向英国议会报告工作的独立监督机构率先公布检验结果，引起了全球性对食品中添加苏丹红染料的围剿。
“在整个事件过程中，FSA不断向公众告知等事件的进展，公布涉及使用含有苏丹红染料的食品及生产企业名单。”上海市整顿和规范市场秩序领导小组办公室副主任顾仁达评价说，“FSA充分发挥了对食品安全监管机构、食品生产企业的监督作用，维护了消费者的利益。
专家指出，理想的食品药品安全监管体系，还应当拥有涵盖整个食品药品安全领域、涵盖全过程的法律，同时要让违法者受到严厉的处罚。记者了解到，作为监管部门发现药品质量的主要手段，2004年上海药品样检费用超过3000万元，而对样检不合格的处罚金额仅为400多万元。
“食品药品安全状况的改变不可能一蹴而就，事故也不可能‘零发生’，但我们希望，不要每次都以公众的健康第七题就业 (一) 高校毕业生就业问题
1、当前高校毕业生就业形势严峻的原因
(1) 我国是世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在 (2)国际金融危机的冲击，使我国原本比较严峻的就业形势雪上加霜
(3)我国高校毕业生就业中存在着结构性矛盾，即人才需求和毕业生就业意愿直间存在“错位”
(4)我国大学教育中存在与社会发展、市场需求相脱节的问题 2、党和政府为促进高校毕业生就业采取的措施 (1) 坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位
(2) 各地结合各自实际情况，各显神通，帮助高校毕业生就业
(3) 各高校把促进毕业生就业作为当前的头等大事，强化对毕业生的就业指导，加 强与用人单位的沟通与合作，不断拓展大学生就业空间。
(4) 很多企业和用人单位勇于承担社会责任，积极扩大应届毕业生的招收数量 3、高校毕业生应如何应对就业难 (1) 转变观念，树立正确的择业观 (2) 自主创业，把命运掌握在自己手里 (3) 练好“内功”，增强就业能力和本领 (二) 返乡农民工就业
1、 今年农民工就业压力大的原因
(1) 实现农村剩余劳动力转移，是我们面临的十分艰巨的战略任务 (2) 国际金融危机对我国经济造成了明显的冲击
(3) 我国外出农民工的文化程度较低，无技能或技能单一，在劳动力市场上处于相 对弱势的地位
2、 党和政府为促进返乡农民工就业采取的措施
(1) 实施“保增长”各项政策措施，为农民工就业创造市场需求 (2) 强化就业服务，主动为农民工提供就业门路和信息 (3) 减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位 (4) 制定扶持政策，鼓励农民工返乡创业 3、 开展技能培训，提高农民工的劳动素质 (5) 既要坚定信心，也要务实理性