三、行业的贷款情况、质量情况
从目前行内的信贷统计分析,我行在城市供水和污水处理领域贷款余额为115亿元,其中城市供水101亿元人民币,污水处理14亿元人民币。按五级分类口径不良贷款余额23亿元,不良率20.17%。全国60个中心城市行的贷款余额为64.8亿元,不良贷款余额为4.3亿元,不良率仅为6.6%。从目前情况看,该领域整体贷款质量虽然低于全行平均水平,但在经济相对发达的中心城市的贷款质量却远远高于 全行平均水平,呈现出贷款质量地区差异大的特点。
四、项目成功必须具备的条件
1、合理的水价
水价是影响供水企业投资利润率最敏感的因素之一。目前水价由基本水价和代收费用两部分组成,代收费用主要为污水处理费,近几年基本水价调升幅度不大,污水处理费上调较多,在一些地区污水处理费已超过基本水价。我国目前实行的城市水价机制,价格与价值尚不能统一,水价须经当地政府批准,在近期的一段时间内,城市供水价格还不能按国家计委、建设部的两部制水价完全到位。因此,评价项目时,要对城市可能达到的供水价格水平进行评估,使供水企业能获得稳定的经营收入,如水价达不到项目经营的最低要求,则要有成本补偿和合理的财政补贴,以保证项目的正常运营的还本付息。
2、与在建项目匹配的水处理工艺技术
尽管不同的技术对投资成本影响不大,但技术是否合理,是否能够达到处理水质标准;在满足水质的同时,是否能够满足水量的要求;工程有无长远规划等因素对项目的成功也有着重要影响。在选择水处理工艺时,必须考虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途等因素,在此基础之上,选择合适的水处理工艺,以使设备得到合理充分的利用。
3、经济的生产规模
供水设施的建设,既要考虑规模效应适当留有余量,又要根据投资效果作好技术经济分析,合理控制投资规模,避免生产能力过剩,造成资源浪费。目前大多数项目都存在着生产规模大于实际需求的情况。
4、项目设计生产能力与城市供水管网相配套。
评价供水项目能否成功,不仅要对水生产部分进行详细测算与评估,更要掌握城市现有供水网络状况,匡足供水管网改造所需投资,要将生产与供给通盘考虑,防止水生产出来,却输送不出去的现象发生。
5、尽可能充足的水源
水源是水厂赖于生存的必要条件,若当地有大量较方便的取水源头,不仅可以节省投资,也使水厂持续生存、发展有了较可靠的保证。
五、城市自来水项目贷款的主要风险点及防范措施
(一)我国城市供水行业建设项目面临的主要风险
1、项目建设与经营风险
(1)水源的选取和质量的风险。供水行业的原料为水库或河流的源水或地下水,源水的容量及受污染程度将直接影响制水成本、供水质量以及公司的效益,而水源质量的风险是一个十分复杂的社会问题,经济发展带来的环境的恶化已经严重威胁以地面水为原水的一些水厂的经营,而过量的地下水开采更会带来地面沉降等更为严重的自然环境的变化而引发的其他问题。。
(2)项目建设资本金是否落实与充足的风险。由于供水项目具有投资数额较大、投资回收期相对较长、收益偏低等特点,因此自有资金来源能否落实,以及是否充足,将直接影响到项目本身的建设进度及抗风险能力。另外,原来增容费、水厂建设费收入在自来水公司收入中占有一定的比例,也是建设项目资本金的主要来源之一,但目前这两项费用已被逐步取消,对在建及新项目的资本金落实将产生影响。
(3)水价确定风险以及运营期成本变化风险。如果供水价格不能以价值为基础,按照国家规定的定价原则确定,并充分反映市场供求关系,那供水企业的成本将难以获得有效补偿,更无法获得稳定的投资回报率,银行贷款的还款保障程度降低,风险增大。同时,在运营期中,各种运行成本因素也会发生价格上的变化,如电力成本、人员工资福利等与最初设计的不一致,这都会使收回投资遇到风险。