六、对**新区CBD发展的建议
1、土地一级市场招商与楼宇二次招商并重
建设CBD只是手段，目的是使CBD发挥作用。**新区开工的写字楼项目进展缓慢，咎其原因主要一个方面是投资商担心市场消化能力，以销定产现象严重，如一味追求建设速度，楼宇建成后将有较大的空置的风险。事实上，现在开工的项目明年竣工时，也有相当一部分被用来进行投资，而不会形成人气。据了解，未来国际三栋高层已经全部售磬，而其中近70%被投资者购买，近30%用来办公，自用居住的不足10%。
因此在对土地一级市场进行招商的同时更要与开发商一道对楼宇进行二次招商，既抓数量又抓写字楼内在质量，避免楼宇建成空置，尽快使写字楼形成新区涵养税源的宝库。
2、政策导向与市场手段相结合
一是制订针对性更强的优惠政策和扶持政策。可参考可参考北京、深圳的一些做法，进一步出台相关政策，吸引金融、证券、期货等入驻，并对先期入驻的机构给予补贴并予以重奖，以达到“引进一项，带动全行，拉动一线，辐射一片”的带动效能
二是依照市场容量，保持适度规模，避免过度开发。**新区CBD既要按照“三年出形象，五年成规模”的要求开发建设，更要按照市场需求科学的发展。
3、加强管理，以行政手段促进CBD发展
一是协调市直相关审批机构，进一步加强对老城区高层建筑，尤其是非住宅的高层公建项目的限制，以促进开发的集约化和聚集效应。
二是建议省、市财政部门，银行、证券、保险监管机构或其二级机构进驻中央商务区，进而吸引各类金融机构的入驻。
三是建议通过省、市党委、ZF协调银行、证券、保险监管机构，要求金融机构新设省、市分公司（分行）必须进驻中央商务区。这也是上海陆家嘴建设之初曾采用过的行之有效的措施。
4、加强宣传力度，进一步营造CBD氛围；
国外的经验表明，一个“城市中心”的建立是需要一定时间的，有的甚至需要上百年才能真正建立起来。这就需要ZF给这个中心区域以充分的时间和政策引导。一旦确定，就要不断向社会传输“中心区域”的概念，不模糊，不动摇。
**新区CBD宣传要做到统一，找出CBD的卖点，通过各种媒体、专家论坛等形式，用ZF的声音来压倒某些开发商断章取义的利己性宣传，从而使新区CBD有一个准确而清晰的定位，坚定CBD的发展方向。
5、强化积聚效应，提升商气人气。
一个成熟的CBD，必须有各式各样新颖建筑和功能区，同时还须有特色街、名牌街(步行街)作衬托，留住人气商气。目前中央商务区人气不足，可先考虑尽快启动商业步行街项目，协助开发商对高层建筑裙房招商，并利用会展中心和周边商业项目如正大易初莲花City Mall，吸引人流。
在中央商务区开发前期，由于商业项目的投资商要占用较多的资金并承担巨大的市场风险，需在一定时间段给予特殊的扶持政策。