三、落实科学发展观，要着力在农村食品药品监管体制机制上下功夫、见成效
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十七大对全面建设小康社会在经济建设方面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。要真正实现城乡食品药品监管协调发展，必须在农村食品药品监管体制机制上下功夫。由于农村食品药品监管形势较为复杂，加快农村食品药品监管体制机制显得格外重要，必须调动各方面的力量，充分发挥食品药品监管各领域、各环节的作用，建立协同作战、齐抓共管的食品药品安全监管机制，才能做好农村食品药品监管这项工作。
一要防治并重，努力提高农村食品药品安全质量。全面开展以农村为重点的食品药品生产、流通、消费等各个环节的日常监管和专项整治。加大对不符合基本准入条件、管理差、质量安全无法保证的小作坊和无证照黑窝点的打击力度，加大对农村药品经营企业、医疗机构销售和使用假劣药品不法行为的打击力度，规范农村食品药品流通消费秩序。积极推进农村食品药品质量安全市场准入制度，加强食品药品质量检验、抽查力度，构建农村食品药品安全网。食品药监部门要充分发挥食品安全综合监督、组织协调作用，组织成员单位开展节日期间的食品安全联合整治，确保群众饮食安全。要抓住农村医疗机构药品安全的薄弱环节，联合卫生部门开展医疗机构规范化药房建设，以此规范药品购销渠道，提高农村医疗机构药品质量；以农村食品安全为重点，进一步推进和实施农村群性宴席报告制度、农村“乡厨”培训管理制度，凡就餐人数50人以上的农村群体性宴席均实行报告备案，报告备案内容包括：就餐时间、就餐人员、场地卫生条件、菜名清单、厨师健康状况等。乡镇政府要与行政村签订食品安全责任书，促进农村食品安全监管的社会化、立体化，减少农村群体性食品中毒等安全事故的发生。
二要提高农村食品药品行业“第一责任人”的意识。促使企业真正成为食品药品安全的第一责任人。食品药品安全不仅需要政府的重视，也需要政府在如何提高企业自律意识上下功夫，运用市场规律，把企业对社会的食品药品安全责任真正转化为自我约束意识。政府监管部门要依据法律法规和标准，加强监管，规范企业生产经营，依法惩处违法违规行为，维护市场稳定；教育和引导企业守法经营，强化自律意识；支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系；推进企业诚信体系建设，建立企业诚信档案，对生产、经营伪劣食品药品的，列入“黑名单”，向社会公布；对守法经营的企业要列入“红榜”，给予各种便利。把对食品药品行业从业人员的教育培训作为一项基础性工作来抓，适时举办各类培训，增强食品药品生产、经营者的法制观念，强化食品药品生产、经营企业是食品药品安全第一责任人的意识。各企业负责人也要从企业的实际出发，结合当前的食品药品安全形势，经常组织员工学习国家有关食品药品安全的文件、食品药品有关法律、食品药监部门的有关要求、食品药品安全动态等，在食品药品从业人员中大力培育诚信意识，强化诚信责任，培养员工高尚的职业情操和良好的职业道德，提高员工的思想政治觉悟和从业水平，强化员工依法经营意识。
三要搭建农村食品药品安全信息共享和技术平台。加强农村食品药品安全信息管理和综合利用，建立食品药品安全信息监测、通报、发布平台，加快食品药品安全监管信息化进程，通过对信息进行归纳、汇总，及时向社会通报和发布，引导公众在对食品药品的选择中趋利避害。建立食品药品安全专家库和食品药品安全评估制度，共享技术资源，逐步形成统一、科学的农村食品药品安全评估和预警平台，增强农村食品药品安全综合监管合力，及时分析农村食品药品安全形势，对食品药品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。建立假劣药品数据库、企业信息数据库、诚信建设数据库等，注重信息的汇总、分析、运用和共享。信息资源和技术资源的共享，不仅可以使各职能部门随时了解当前的食品药品安全形势，及时对农村食品药品安全进行动态监管，从整体上节约监管成本，也有利于政府部门及时做出决策，把突发的、潜在的食品药品安全风险降至最小。