城市发展的调研报告(3)

　　五、城市发展应该注重规划指导，进一步处理好规划编制与规划执行的关系。城市规划是城市发展的龙头。这些年市委、市政府高度重视规划的基础性、导向性、控制性作用，始终坚持用规划指导城市发展，规划的编制和管理水平都上了一个新的台阶。但实际工作中，重规划编制轻规划执行的问题仍然较为突出。规划编制和规划执行是规划管理工作中的两个关键环节，忽视其中任何一环都不行。在规划编制上，要进一步完善市场机制和群众参与机制，无论是城市总体规划的修编，还是重点片区、重要单体建筑规划的制定，都要实行公开招标，并通过各种方式广泛征求市民意见，确保规划的科学性和合理性，尽可能避免出现重复建设和无效投入。在规划执行上，要进一步充实规划监察队伍，加强日常的规划执法监管，切实提高规划管理的严肃性和权威性。对确实滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的专业规划、片区规划，要依程序及时组织调整和修编，确保城市按规划规范有序的发展。