一是开发区近几年在拆迁、征地以及基础设施建设方面投入较大，而新投产企业税收形成财政收入又有一个较长的过程，开发区有限的财政收入满足不了大量建设任务的需要。开发区在当前发展过程中的资金缺口较大，债务负担较重，这对开发区的进一步建设与发展带来不利影响。
二是开发区的开发范围受到严格控制，开发区可供项目建设的土地资源日益紧缺，新签约项目用地难以落实，直接影响了开发区的招商引资进度。同时，征地成本居高不下，征地手续繁琐，征地过程较长。
三是开发区原有的行政、经济管理权限受到极大制约，开发区许多灵活变通的做法由于受到条条框框的制约而难以真正落实，原可减免收费甚至“零费区”的比较优势已基本不复存在。
三、进一步加快开发区发展的几点建议
做为全市改革开放的前沿和最大的招商引资载体，开发区在全市未来的发展中具有十分重要的地位和作用，进一步加快开发区的建设与发展，增强开发区的区域竞争能力，从各方面为开发区的发展大开方便之门，才能使经济开发区在当前激烈的招商引资竞争中立于不败之地。为切实加快开发区的建设与发展，提出如下几点建议：
（一）进一步举全市之力建设开发区
今明两年，市委、市政府相继换届，做为寄托着全市人民发展期望的新一届市委、市政府领导班子在建设和谐**的工作中，建议切实突出开发区建设这个重点，真正把开发区的发展作为本届政府的突破点。这是因为：第一，**市仍属欠发达地区，经济规模小、基础差仍是基本市情，加快发展、做大总量仍是主要矛盾。“江北水城”品牌的成功打造、城市功能的日益完善可以为经济发展提供载体，而经济总量的增加必须大搞工业和第三产业。市级经济总量最大的膨胀点是开发区。这处工业新城区的迅速形成必将成为未来几年我市经济建设和城市建设的最大亮点。在即将实行的“省管县”财政体制下，这一点尤显重要。第二，开发区具备了提速发展的主要条件。不但水、电、汽、路等基础设施已经具备，而且开发区发展的重要性已被区内外干部群众所共识，开发区的干部经过几年的锻炼已经成为可以信赖、能吃苦、能工作的干部队伍。第三，开发区社会秩序稳定，基层群众理解开发、配合开发，学会了与外商、外地人和睦相处，这也是重要的投资环境。第四，开发区经济增长点多，经济结构“多点并发”而不是“一枝独秀”。可以说，现在的开发区已步入快速、健康发展的阶段，虽然困难和挑战依然存在，但只要真正重视，切实去做，其成效会非常明显。
加快开发区发展，既需要开发区广大干部自我加压，努力奋斗，也需要市委、市政府领导高度重视，市直各部门积极配合，全社会广泛支持。 2002年12月，市委、市政府出台了《关于加快**经济开发区发展的决定》（**号文件），这个文件对开发区的快速发展起到了重要的作用。21号文件的精神实质就是放权给开发区，这是开发区实现快速发展的必要条件。加快开发区发展，必须进一步理顺关系，真正落实这些职能权限，所有的部门继续大开绿灯，继续放权，开发区应当享受的各种权力，落实到位，建立起事权统一、精简高效、运转协调的管理体制。派驻开发区的分支机构切实接受各派出部门和开发区党工委、管委会的双重管理。对派驻机构正副职负责人的任免调整，继续坚持事前征求开发区党工委的意见，对不适应工作的人员，开发区党工委有权提出调整。各级各部门真正急开发区之所急，解开发区之所需，才能真正形成共建开发区的良好局面。
（二）切实解决好开发区发展的困难和问题
近几年开发区连续加大投入，财力紧张，继续投入力量不足，恳请市财政、金融和基础设施建设部门给予大力支持。市财政每年列出专项资金支持开发区的发展，坚持开发区现有财政体制不变，开发区内的土地收益，全部用于开发区建设，推动开发区走上发展的快车道，促进开发区经济规模迅速膨胀，然后为全市经济财政作贡献。