6、规范管理,节约开支。
在收入渠道不多资金有限的情况下,梓潼各地普遍能从规范财务管理入手,切实倡导过紧日子,最大限度地挤出资金用于还债。各地都制定了严格的费用管理规定,实行了定项限额,严格控制会议费、招待费、办公费、电话费、燃油费,甚至对每年应当兑现的政策性奖励,必须的办公设施购置修缮,也都从严控制,一切均以化债作为前提。对各类开支普遍实行财务公开、民主监督。文昌镇先锋村根据群众意见和审计结果,剔出了应由个人承担的开支3.6万元。
二、建议
近年来,县乡债务问题已引起党和国家的高度重视,中央六部委组织了重点调研,财政部今年又安排150亿元重点解决财政困难县运转问题。从有关方面反馈的情况看,国家有可能采取以奖代补的方式鼓励地方化债,但绝不可能把县乡债务采用注资的形式包揽下来,多数债务还得靠地方自身努力进行化解。因此,无论从履行地方政府职能职责来看,还是从维护社会稳定、加快发展县域经济,从维护最广大人民群众的根本利益来看,积极主动、切实化解债务都是非常必要和紧迫的。鉴于我市当前化债工作和农村改革的实际,建议:
一是尽快对全市化解乡村不良债务工作进行安排部署。市委文件下发已近半年,面上许多工作还没正式推开,需要市上采取适当方式进行组织和落实,为乡村化债工作的开展正确导向。
二是尽快出台配套制度。债务化解的有关政策措施,绵委发〔2004〕13号文件已经作了明确规定,需要出台的《绵阳市化解乡村不良债务工作考核和奖励办法》、《绵阳市违反化解乡村不良债务有关规定责任追究办法(试行)》、《绵阳市乡镇资产管理办法》,已经市化债办多次组织讨论,市委、市政府应尽快审定印发。
三是各级财政部门要尽快承担起日常工作。绵委发〔2004〕13号文件已明确将各级化债领导小组办公室统一设在财政部门。各地应按要求尽快组建机构、落实人员,具体介入,切实承担起组织管理职责,推动工作开展。
四是要认真研究乡镇综合改革中乡村债权、债务、资产合并和管理的有关问题。财政部门要在广泛调研的基础上,出台具体意见或办法,以确保改革的顺利推进和农村社会稳定。
五是要引导基层树立和落实科学发展观。目前,乡镇发展任务很重,债务矛盾突出,乡镇政府要转变职能,处理好发展和减债的关系,努力推动地方经济社会全面、协调、可持续发展。