二、城区社会事业管理的突出问题
（一）认识不到位，一手软一手硬
城区建设重经济而忽视社会管理和公共服务，导致城区社会事业发展滞后。在教育方面集中表现为“两少一多”。即生均校地面积少，生均校舍面积少，生源数量多。在卫生方面表现为资源总量不足。在文化方面表现为总体水平低。体育机构设置残缺，管理体制操作错位。
（二）规划建设失范，社会事业跛脚
最近5年，xx城区建设提速，城市化进程加快。城市人口不断增加，城镇化率由46.5%提高到63.5%。但是，城区社会事业基础设施并没有实现同步规划、同步建设。过去5年，没有规划建设一个公立医院和大型公共文化设施，安家田片区改造征用xx体育馆后迟迟未予还建。现有分散的、零星的体育基础设施多数分布在学校和大型企事业单位，大型公共体育设施严重不足。在城市建设和园区开发过程中，对教育、卫生、体育、文化等公共基础设施，一方面不规划、不建设，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接导致城市社会事业发展严重滞后。
（三）布局不合理，发展不均衡
从区域总体布局看，回兴、龙塔是xx城区社会事业最为薄弱的环节。从教育布局看，义务教育发展不均衡是xx城区教育发展和管理中最为突出的问题。主要表现为学校布点不合理，城区居民子女入学矛盾过于集中。在两路城区，16万人口的双凤桥街道，布局中小学15所，配备师资936人。拥有12万人口的双龙湖街道，仅有2所中学，3所完小。校际差距两极化也是义务教育发展不均衡的重要表现。强校更强，弱校更弱，这是城区义务教育学校之间发展不平衡的真实写照。从卫生事业看，全区没有一所与主城区地位相适应的三级综合医院。目前，城区医院的规模都是沿袭江北县的模式，一直没有得到拓展和扩大。从文化事业看，区级文化馆、图书馆、博物馆、电影院等公益文化设施主要集中在区政府驻地的原老两路城区（双龙湖和双龙桥街道），而各种大型文化活动也主要集中在这一地区，其余街道则无大型文化设施，严重制约和限制了城区文化的均衡发展和繁荣。在文化产业方面，也存在严重的布局不均，如回兴主要为网吧和电子游戏，大型印刷复制业则主要集中在龙溪地区，龙山和龙塔发展较为缓慢。从体育事业看，政府投入的大型体育公共设施主要集中在两路地区，而龙溪地区和回兴地区尚无一处大型体育公共设施，布局结构极不均衡。
（四）发展定位不高，创新活力不足
xx城区社会事业建设和管理缺乏敢于改革、勇争一流的魄力，设施上“小修小补”，工作上“小手小脚”，发展上“小打小闹”，满足于低水平、低层次、低品位。在教育方面，xx职教中心虽然已跻身于全国重点职中的行列，但占地只有130亩，学生多达1万余人，缺乏扩大规模、提高档次的发展空间；xx中学虽然成功建成xx市重点中学，又征地270亩重新迁建，但冲刺北大、清华等一流大学的生源匮乏，暨华中学、松树桥中学、南华中学规模偏小，质量有待进一步提高；而xx幼儿园、实验小学、实验中学虽然有良好的质量声誉，但都属“袖珍”学校，难与大规模、高档次现代化学校比肩；其他学校更未入流，缺乏与“全国两基工作先进地区”相适应的一流学校。在卫生方面，区医院、中医院以及其他各级医院的技术水平、服务态度、硬件设施均不如人意，缺少象新桥、大坪等市级骨干类的医院。卫生技术队伍中全科医生以及高素质的学科带头人和管理人才缺乏，尚未培养出在全国、全市有影响的学科带头人，重点专科建设滞后，医学科研水平不高，市级以上科研项目和成果不多，大型医疗设备装备不足，科研成果及新技术开发应用能力不强。在文化方面，xx图书馆规模较小、容量不足、设施陈旧，缺乏与主城区相适应的标志性公共文化设施。体育方面同样缺乏大型的、标志性的体育设施和较大规模的体育训练、比赛、群众健身活动的体育场馆、体育中心。文化体育等产业缺乏支柱项目和品牌产品，对地区经济贡献率低。