×县水灾及灾后恢复和发展情况的调查与思考(4)

       一是大力开展农田水利基本建设。寿县特殊的地理环境和气候条件，使得寿县非旱即涝，十年九灾。通过1991年灾后反思，全县广大干部群众深刻认识到“兴寿之要，惟在治水”。多年来，寿县始终把治水放在十分突出的位置，每逢冬春，都要组织40万大军会战在水利冬修第一线，县乡有重点，村村有工程，户户都出力。在用工方式上创造出了“推磨转圈”，在发挥综合效益上创造了“塘口经济”。几年来，寿县“书记、县长一张图、水利部门一本书、一任接着一任干”，已连续多年被省、地评为水利兴修先进县。全县上下都有一个共识，那就是，水利是产出回报率最高的产业，兴修水利能够给群众带来实实在在的效益，是“富民工程”、“德政工程”，每年都要坚持抓，一张蓝图绘到底，决不能“好了疮疤忘了痛”。据统计，从1991年至1998年，全县累计投入劳动积累工9811万个，资金9612万元，兴修各类水利工程5.49万处，完成土石方8455.9万立方米。通过兴修，我县堤防防洪标准已提高到40年一遇，有效灌溉面积增加到141.77万亩，排涝自排能力达到1890秒立方米，新增蓄水能力1.5亿立方米。
       作为沿淮贫困县，寿县农田水利基本建设所需的大量资金从哪里来的呢？除群众投工投劳外，寿县开辟了三个渠道，一是如期足额征收水利四项规费；二是每亩耕地征收2斤稻谷进行集资，建立水利发展基金； 三是采取“以劳代工，以工折资，以资入股，以股分利”的形式，在全县广泛兴起股份合作制兴修水利热潮。1997年全县兴修的840口当家塘，40%都是以这种形式建成的。
       二是大力调整优化农业产业结构。寿县是农业大县，优势在农业，希望在农业，潜力在农业。抓住了农业，就抓住了全县发展的根本。几年来，寿县始终坚持农业的基础地位不动摇，不断总结经验教训。实践中，寿县广大干群充分体会到，只有变对抗性农业为适应性农业，遵循自然规律,坚持因地制宜的原则,才能促使农业持续健康发展。为此，寿县主要抓了三个方面，一抓大农业结构调整。种植业重在提高复种指数，变粮经二元结构为粮经三元结构；畜牧水产加大发展步伐，生猪饲养量由1991年的58万头发展到1998年的129万头，水产品捕捞量由1991年的7820 吨发展到1998年的5.6万吨，林牧渔业比重达到49.3%。二抓提高农业科技含量。1991年以来，寿县先后推广10项农业新技术，并实行农业三师技术承包制度，科技对农业的贡献率达40%。三抓加快农业产业化步伐。 全县现已建成优质粮、油料、席草、林果、水产、棉花、蔬菜、生猪、白鹅、蚕桑等十大商品基地，形成粮油棉、畜牧、水产、果菜、席草、茧丝绸等六大支柱产业。建成安丰油脂、板桥草席等亿元产业化龙头企业，反哺农业的能力得以增强。灾后几年，我县的农业发展势头强劲，1998年实现农业总产值28.84亿元，是1991年的6倍；粮食总产年递增8.5%，到1998年已达95万吨，与油料、水产一起，均跻身于全国百强县；畜牧生产、农机化生产等位居全省前列；林业荣获“全国造林绿化百强县”称号。
       三是大力发展县乡工业。农业大县的根本出路在于找准农业与工业的最佳结合点，实现以工补农，以工促农，提高农业的工业化水平。寿县按照“主攻县乡工业，加快发展开发性农业和乡镇企业”的发展思路，实行县乡工业“一把手”工程。1992年以来寿县共投入资金3.5 亿元，新上技改项目87个，扶优造舰，重工强工，县乡工业和乡镇企业快速扩张，先后建成寿春水泥、寿州化工、安丰油脂、皖西机械、棉麻工贸等5家工业集团，有7家企业进入国有大中企业行列，拥有亿元企业4家。1998年,全县实现工业总产值36.4亿元，为1991年的近10倍,年递增37%；乡镇企业实现营销收入38.9亿元，是1991年的10倍，年递增43.5%。