（三）建立国有企业改制准备金制度。改制准备金的来源包括县财政调整支出结构的预算安排、国有资产经营收益、国有企业改革中资产变现和土地使用权处置收入用于安置职工后的剩余部分等。改制准备金主要用于国有企业关闭破产费用缺口的补助；国有企业改革过程中人员安置费用缺口的补助；国有企业改革中的其他支出缺口补助。在县财政局设立改制准备金专户，实行专户管理。资金的使用由县国企改革领导小组办公室提出申请，报县政府同意后下达使用。
（四）提高各部门主动服务企业的意识。为了加快工作节奏，提高办事效率，各职能部门要统一思想，顾全大局，密切配合，克服片面强调部门利益的做法，要着眼于解决问题，为企业简化了繁琐的手续，特事特办，要改变以往坐等上门的工作作风，主动参与企业改革，上门提供服务，进一步加大工作力度，狠抓各项措施的落实，恪守帮企之责，善度扶企之策，多办利企之事，确保全县国企改革工作稳步推进。
（五）做好改革的宣传教育工作。企业领导班子要进一步提高认识，从国有企业改革和发展的大局出发，积极推进改革、参与改革、支持改革；要坚决防止和纠正为了个人得失或局部利益干扰、破坏、阻碍改革的行为；要切实维护广大职工群众的合法权益，教育广大企业员工服从经济社会发展大局．积极投入到改革之中；企业党组织要充分发挥思想政治工作优势，及时了解和掌握企业改革动态，有针对性做好思想政治工作，化解矛盾，维护稳定。
五、国企改革的一些思路探讨。
1、改制的紧迫性。多数企业现在都无实际经营业务，收支不平衡现象比较普遍，企业净资产所剩不多，少数企业已经资不抵债了。实施改制的时间，宜早不宜晚，仅从全县国有商业企业来看，晚改制一年大约将增加职工工龄补偿金、基本养老保险金、留守人员工资、下岗职工生活费等330万元以上。改得越晚损失浪费越多，积累的包袱越重，最终需要国家支付的成本越大，而且一些企业问题还容易变成社会不稳定因素。
2、改革的新方式。针对多数企业已无实际的经营业务、基本上是靠房产出租来维持的现象，如果不能全面实施单独改制的话，是否可以考虑，把这些企业全部整合重组为一家国有资产管理公司，实行国有资产统一管理，同时处置掉部分资产，把愿意安置的职工按其原所在企业的资产存量确定一个安置标准并安置掉，剩余的实行竞争上岗，减少在岗和待岗人员总数，减少管理费用支出，减少国有企业数量，减少国有资产流失，减少因国有企业职工引发的社会矛盾。
3、政策的优惠度。据了解，多数企业职工都不愿意改制，而改制工作又必须尽早地全面启动，否则时间拖得越长，改革的成本就越高。因此有必要在不违背有关法律法规的前提下，制定尽可能优惠的改制政策，鼓励企业尽早实施改制，否则，对于政府来说肯定是得不偿失的。比如可以考虑，按企业资产状况的好坏，职工基本养老保险给予最长续保10年或给予职工保险龄最低续保到25年、净资产现值高的企业职工安置标准相对高些、净资产现值低的企业给予一定的资金补助等等。
4、改制准备金的来源。我县财政比较困难，无法承担过多的改制成本，因此要多途径想办法筹集资金。对于最关键的第一笔改制准备金从哪里来的问题，是否可以考虑以改制企业的房地产作抵押，由县政府出面从哪个单位暂时借用；或拍卖原县农机厂地块（该地块在该企业破产时，协议转让给原县城建指挥部），以拍卖所得暂时作为改制准备金使用；或选择资产富裕企业优先进行改制，企业房地产因土地性质改变、土地功能调整而升值的部分，由政府出台政策规定该升值部分，必须划拨出来作为改制准备金。
5、领导重视是关键。近段时间，国企改革“兰州模式”在全国范围内引起了广泛关注，兰州市仅用了一年时间，就完成了91.3%的企业产权置换和93.6%的职工身份置换，这近乎奇迹般的改革成果，给我们带来的重要启示之一就是：书记市长一线指挥，领导班子成员每人包干一户企业。设想，如果我们能够象重视招商引资一样重视国企改革，甚至只要象重视建设省级文明县城那样（从各个部门抽调了七、八个人集中办公，安排了七、八十万专项资金），我们的国企改革工作也一定会有所突破。