改革农村党组织设置调研报告(2)

2010-06-18 00:41

夏履镇中墅村

1、组织设置情况

夏履镇中墅村现有党员54名,村党总支下辖第一支部(生态特色产品专业合作社支部)、第二支部(工业支部)和第三支部(在村务农党员和老龄党员支部)。

2、组织设置特点

夏履镇中墅村是本次调研中党员人数相对较少的一个村,但党员从业的形式却呈现出多样化。全村拥有一批以生态特色产品为代表的特色产业。因此,中墅村在党支部建设过程中形成了以特色生态农业为依托,纺织、五金、汽修等一批骨干企业为主体的支部设置模式。组织设置调整后,克服了党员之间因工闲差异大而给活动安排带来的矛盾,并根据党员的不同需求,因“行”制宜地安排党员学习教育,提高教育吸引力和有效性。同时这又为党员管理分类设置目标及组织考评提供了可能,使党员管理更趋于具体化。

二、作用特点

通过对三村的调研分析,我们觉得通过行政村党组织设置的改革,

 

无论是党组织的战斗堡垒作用还是共产党员的先锋模范作用都得到了加强,作用非常明显,主要有下面四个表现:

一是共产党员的先进性得到了发挥。党组织设置的调整,通过专业支部的设置,有效加强了行业内(支部内)党员之间的沟通和交流,互通致富信息和经验,有了“共同语言”,增强了农村党员干部带头致富、带领群众共富的能力和本领。这些致富党员在调整农业产业结构,促进农业增效、农民增收等方面发挥了很强的辐射带动作用。同时,像西湖桥村通过强化党小组活动的形式,明确了党小组的职责和任务,使农村党员有“位”更有“为”,发挥了广大党员的先进性。

二是农村党组织的活力得到了激发。合理设置党组织后,条块管理脉络分明,促使各党支部各司其职、各尽所能,使村干部逐步摆脱了以前大小工作一把抓、整天忙于事务的困境,党组织的活力也得到了很好的激发。中墅村工业支部积极为企业申办生产和销售手续,帮助其收集市场信息,为企业健康有序的发展提供了保障。

三是党员的教育管理得到了强化。党组织设置调整后,由过去同一化教育转变为普遍教育和专业培训相结合,抓住了党员共同的“兴奋点”,提高了教育的针对性和有效性。中墅村通过在协会支部中强化专业知识的培训,增强党员教育活动的吸引力,保证了党员教育的质量和效果,提高了党员的专业技能和综合素质。同时,通过党组织设置的调整,通过有关管理制度的规范,也加强了对党员的管理工作,使农村党员的有效管理成为可能。

四是农村社会的稳定得到了维护。党组织设置的调整打破了原有的小村支部格局,有效防止按区域分设支部搞“小团体”等现象的出现。同时,支部设置中通过老年支部的设立,很好地维护了社会的稳定。老年党员往往在村里德高望重,善于做好村民的思想工作,自身各方面又比较谨慎,在群众中有相当的威信。西湖桥和盛陵两村通过明确老年(龄)支部的职责,请老年党员来化解村里的矛盾,调解村民间的纠纷,发挥宣传法律法规知识等作用,使全村的社会稳定得到了保证。

 

三、几点建议

    通过调研,如何结合我县实际来改革设置农村党组织,我们提出如下意见建议:

1、按专业来设置党组织。对于地域相近的村,由于组织开展活动比较便利,可以完全打破行政村规模调整前“小村”的地域界限来设置专业支部,专业党支部可分三种类型:一是以骨干企业为主体建立企业类党支部,二是以优势产业为依托建立产业类党支部,三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。专业党支部设立后,村内其他党员还可以按照年龄等设置一些其它支部,并把剩余党员组建成行政村支部。

2、按地域来设置党组织。对于地域相散的村,特别是山区乡镇,又由于经济发展相对滞后,要完全打破地域格局来设置支部开展活动比较难。这类村可以根据实际按行政村中自然村来设置支部,同时可将“大村”内的企业党员、特色产业党员单独组建成专业支部。

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