2、农民土地流转的积极性不高，难以提高机械化作业率、促进专业化分工、推动社会化服务和培植规模种植大户。
3、年轻农民大都外出务工或经商去了，种烟农民呈现出老龄化的状态，面临着青黄不接的局势。
四、建议
1、各级政府和部门要加大扶持力度，制定优惠政策，鼓励和促进土地规模集中，营造发展机械化耕作、专业化分工、社会化服务和规模化经营的烟草生产良好氛围，形成烟草生产合作社发展壮大的外部支持环境。
2、允许烟草生产合作社成员代表参与政府及部门研究、讨论、制定烟草发展规划、生产布局、价格确定等重大决策行为，充分体现民情、反映民意、确立民价。