二、主动作为,实现联系点“二保一维”阶段性目标
对部去年下半年以来出台的一系列保增长扩内需的国土资源政策,宜昌市认真分析领会,吃深吃透,在实际工作中充分运用,不走偏不越线,推动全市经济良性稳步发展。
(一)、保障发展,以高效服务为“名片”。全面落实中央扩大内需促进增长的政策措施,准确掌握全市2009年扩内需的81个建设项目,预测用地总面积1779.10公顷,需新增建设用地1649.25公顷、农用地1526.33公顷、耕地622.65公顷。市国土局在项目洽谈阶段提前介入,既可甄别不符合产业政策和环保要求的“三高”项目及别墅类项目,为政府提供部门意见,又加强了与拟投资项目业主的联系,为了解项目用地提供政策咨询和参考。项目立项后,及时掌握征地进展,分析用地时序,制定项目阶段性供地计划,保证项目按时开工建设。对于投资额在5亿元以上的重大项目,市国土资源局都实行专人专办,倒排进度,全程服务。审批环节上,将19项行政审核审批事项简化保留8项,减少审批环节24个,平均减少8个审批日,使审批时限平均缩短1/3。今年以来,总投资110亿元的三峡全通涂镀板项目等一批重点项目纷纷落地。
(二)、保护开发,以筑牢红线为警戒。作为一个以山区为主的地级市,宜昌市委市政府把保护耕地和保障发展结合起来,坚决不碰耕地保护高压线。全面制定和落实了耕地保护责任制。基本农田保护被纳入各县市区党政一把手的考核目标,全市耕地保护面积318463.71公顷,保护片块56824片,保护率89.22%;各级签订基本农田保护责任书512140份,完成100%,明确了市—县—乡—村各层面耕地保护的具体责任:即县以上保数量,乡镇保区片,村一级保地块。同时进一步加大土地整治力度,挖掘后备资源。将土地开发整理与农业结构调整、农业产业化相结合,今年上半年共申请各类土地整理项目343个,计划整理土地24260.03公顷,预计将新增耕地5302.13公顷。
(三)、维护权益,以百姓满意为量衡标准。不断规范完善征地程序和办法。根据不同区域、不同经济发展水平,制定并全面执行了统一的年产值征地标准,被征地群众的安置工作有条不紊,征地补偿费不到位的项目坚决不供地。该市宜都市、伍家岗区等地实行征地补偿款由国库集中支付中心直接拨付到被征地农民个人账户。市《城区被征地农民基本养老保险办法》出台后,已有16136名被征地农民纳入社会养老保险,市财政每年向被征地农民社保账户注资5亿元。同时,探索征地拆迁安置中留地安置、货币安置和回迁安置相结合的综合安置方式,采取切实措施,对村集体的发展用地项目给予多方面的扶持和政策倾斜。在省、市政府积极支持下,目前正在探索对组团安置的农民征地补偿项目的具体做法,还最大利益于农民。