二是加强教育培训，不断提升监管执法能力。这是实现"四个转变"的根本保障。基层工商干部是工商监管执法的主体和依靠力量，做好新形势下的监管工作执法工作，必须把提高能力作为重中之重来抓。要在全系统开展大规模的全员培训、全方位培训，使基层广大工商干部由会收费向会监管、会执法、会服务、会维权转型，不断提高干部的业务素质和依法行政能力，真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质监管执法队伍，以适应新形势下履行岗位职责的需要。
三是创新监管机制，提高执法效能。这是实现"四个转变"的关键。要明确监管不等于罚款，监管包括事前规范、事中监督、事后执法三个方面，缺一不可。规范是前提，是第一位的；监督是中间环节，是不可缺位的；执法是最终环节。因此，在市场监管中，要本着教育与惩处相结合的原则，对轻微违法行为，重在规范，而非动辄罚款；对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣、传销、商业贿赂等严重违法行为，要重拳出击，严厉打击。要以人为本，积极探索行政指导、行政约见、事后回访等制度，指导企业守法经营。要整合执法资源，下移监管重心，确保各项监管工作落到实处。要建立健全各项监管制度，建立统一规范的执法工作体系，把监管任务、巡查内容等进一步科学化、具体化，细化巡查内容、巡查方式，探索全方位、全天候监管方式，确保监管到位。
四是加快推进执法办案信息化建设。这是实现"四个转变"的重要支撑。要进一步做好基础数据建设，加强工商内部的数据互联互通工作。要依托金信工程，加强包括个体工商户在内的市场主体的征信体系建设，提高监管执法效能；要建立健全打击传销网上监管平台，提高打击的准确性和有效性；要大力推进信息化在治理商业贿赂工作中的运用，实现执法办案系统与信用监管系统的关联和互通。只有这样，才能使工商监管执法水平再上一个新台阶。
三、按照科学发展观的要求，以"四个转变"为载体，积极推进个私监管、打击传销和治理商业贿赂工作的深入开展
（一）坚持提高监管效能和提高服务效能相结合，进一步促进个体私营经济又好又快发展
调研中，各地工商部门认识到，工商部门既是市场监管执法机关，又是经济发展的服务部门，要坚持"两个毫不动摇"，进一步深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，把促进个体私营经济科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点，在促进科学发展中体现监管职能，在新形势下要调整工作思路，通过加强监管实现促进科学发展的目的。牢固树立服务理念，紧扣服务发展重心，在促进个体私营经济发展上下功夫。
一是发挥个体私营经济登记监管作用，积极推进创业带动就业的工作。进一步放宽市场准入，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展第三产业。清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化登记手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南。允许个体私营企业在法律、法规规定的范围内，自主选择组织形式、经营范围及经营方式。降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。开辟"绿色通道"，大力推行一审一核制、当场办结制、服务承诺制和预约服务、上门服务、跟踪服务等行之有效的服务方式，提高服务效能，方便服务对象。积极探索通过为企业办理股权质押、动产抵押以及债权变股权等方式，帮助企业解决资金困难。要认真落实允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，3年内免收登记、证照费。
二是完善巡查、分类监管制，加强信息化建设。细化巡查内容、巡查方式，针对交易特点，探索全天候监管方式，实现市场巡查的制度化、规范化、程序化、法制化。监管工作必须打破传统的8小时，许多行业都不只是8小时营业，因此工商部门要从办公室走出来，深入企业调查了解企业的困难和要求，帮助解决问题。无锡市工商局探索推行了"2＋2＋1"（两天路面巡查，两天企业检查，一天经济户口运行及内务处理）的巡查工作思路，很有新意。针对个体私营企业点多、面广、量大的特点，进一步推进分类监管，强化对重点行业、重点地区以及有违法违规记录的个体工商户、私营企业的监管。积极探索预警警示制度、行政指导制度和行政约见制度。加强个体私营经济登记监管的基础信息建设，建立全国统一的、面向社会公众的个体私营登记监管信息平台，推动社会监督和企业的自我约束。