县扶贫开发与推进小城镇建设的调研报告(3)

2010-06-18 16:53

效益之三:城市绿化、亮化初具规模。人民广场、西湖休闲广场的绿化、灯光等专业设计,邀请外地先进企业招标设计施工,现已竣工并向游人开放。对太风路、立交桥路、党政街等绿化带及路灯进行了清理与检修,并派专人养护。各单位拆墙透绿工作成绩斐然,绿地面积达到102公顷,占规划建设用地的10.8%,人均公共绿地由过去的1.6平方米,提高到2.5平方米。

效益之四:县域经济实现跨越式发展。正如温家宝同志所讲,“小城镇的发展过程,实际上是农村各种资源合理配置、调整和聚积的过程,是一个经济、社会发展的自然过程,小城镇的发展,最关键的还是繁荣经济,没有经济的增长,小城镇的作用就很难发挥。”2002年,全县GDP达到29.6亿元,比1997年增长1.65倍,全省排名由第38位提升到第14位。综合实力进入全市前三强,县域经济基本竞争力名列全省第八位。2003年增长势头更为强劲,GDP完成40亿元,同比增长89%;财政收入完成4.237亿元,同比纯增1.587亿元,增幅59.9%,增幅在全省119个县(市、区)中,位居第4位,绝对额在全市13个县(市、区)中位居第二,由2002年全省第14名跃为第7位,一年超越7个财政总收入先进县。实现了一个国家贫困县、全区落后县进入全市第三强的历史性跨越。

效益之五:经济结构实现战略性调整。所有制结构发生根本性变化,以非公有制为主体的县域经济新框架基本形成并不断完善,非公有制比重达到90%以上,“工业富县”战略有效实施,八大主导产业实现新的规模扩张,传统产业改造提升,新兴产业正在形成;农业结构不断优化,“南菜北药”形成规模,粮经比例达到5:5;产业结构进一步调整,一二三产业比例达到8:72:20;劳动力就业结构显著转变,投资结构实现创新,民间资本充分涌流。

四、宏伟的蓝图

党的十六大以后,面对全面建设小康社会的历史任务,县委、县政府认真分析全县综合实力的发展形势,科学论证今后发展的主导优势和现实保障,全面总结跨越式发展的实践经验,明确提出了“三步走”的发展战略。这就是:在过去九年实现第一步跨越的基础上,再用三年时间,到2005年实现GDP和财政收入翻一番,分别达到60亿元和6亿元,实现由全市前三强向全省前三强的第二步跨越;从2006年开始,奋力向第三步迈进,由全省前三强向全国百强县冲刺,力争在2010年接近全国百强县的水平。

城镇化是全面建设小康社会的重要指标,按照全国城镇化率2020年要达到50%以上的要求,县委初步设想,用8到10年的时间,把县城与东镇连成一体,形成框架面积60平方公里、人口20万以上的中等新型工业化城市。到那时,这里既有工业园区、商贸园区,又有教育园区、花园小区、休闲景区,全县一半的人口将在这里生产、生活、工作、消费,90%以上财富将在这里创造产业,县城将成为全县1167平方公里国土面积最具活力、最有魅力、人气最旺、财气最盛的政治、经济、文化中心,成为全县优势产业、优势项目汇聚的“亮点区”,辐射带动全县经济发展的“井喷区”。要用经营的办法建设城市,又要通过城市的虚拟经营和环境经营聚集人气财气,把能人集聚起来,把资金吸引过来,把农村人口转移进来,实行城乡统筹,实现协调发展。目前正在坚持“扩张、提升、吸纳、改市”的城建方针,着力拉大县城框架。大运路拓宽、城东大街、城西大街、城南大街等重点项目要抓紧建设,尽快打通县城一环。

五、目前的困扰

随着经济的快速发展,城市人口和外来人口巨增,现有城市建设滞后,城市化水平低于工业化水平,已成为制约闻喜县域经济增长和社会可持续发展的瓶颈。目前的困扰主要是:城市人口急剧增长与城市功能低下的矛盾。一是吃水与供水的矛盾;二是落后的县城交通与拥挤的人口矛盾;三是进城务工子女就学人数增多与学校教学设施的矛盾;四是人民健康与卫生设施落后的矛盾;五是图书、文体活动设施与群众需求的矛盾;六是垃圾处理等环卫设施与企业发展环境的矛盾。闻喜县现有的城市规模,已经不能适应社会经济发展的需要。

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