关于生猪定点屠宰工作情况的调查报告(2)

2011-10-29 15:30

  3、定点屠宰数量有限。在外销受阻的情况下,定点屠宰是生猪地销的重要途径。据调查,市区食品公司定点屠宰场平均每天的宰杀量约为60—70头,全年的宰杀量大约是2万头左右(不包括其他两个乡镇屠宰场)。而全市养殖户全年出栏近30万头(不包括散养户出栏的生猪)。由此可见,定点屠宰场的全年屠宰量远远低于全市生猪出栏量,由于屠宰场屠宰量有限,不少养殖户只有把生猪低价销往周边县市,以此来减少损失。

  (二)定点屠宰管理水平不高。

  1、管理力度不够。在调查中了解到,目前,白板肉占有我市城区肉品零售市场的部分份额。一些宾馆、饭店、酒楼是白板肉的固定消费大户,还有少数居民在周边乡镇购买白板肉。白板肉大量流入零售市场,严重威胁着城市居民的身体健康,制约了生猪定点屠宰工作的发展。存在这种现象的原因:一方面是稽查大队查处难到位。由于城区周边乡镇未实行定点屠宰,白板肉供应点多面广,增加了稽查管理工作的难度。而一些“关系户”经营的饭店、酒楼,就算是进购了白板肉,也难以依法进行查处。另一方面是零售价格差异。白板肉的价格便宜,这是许多饭店和消费者购买的重要原因。

  2、管理成本偏高。据调查,屠宰场除规定税费之外的其他费用支出,如果折算到每头猪身上,有水电、煤、柴费4元/头、屠宰加工费6元/头、场地维修费2元/头、设备更新维修费2元/头、管理人员工资3元/头、环卫费1元/头,合计达到18元/头。以日屠宰量60头计算,则屠宰场常规性支出就达到1080元/天。管理成本明显偏高,存在一定节约空间。

  3、稽查队管理体制不顺。我市的定点屠宰稽查大队现有人员15人,由市商贸局委托市食品总公司代为管理,负责对全市生猪定点屠宰进行稽查。该队核定为市商贸局下设的具有独立法人资格的事业单位,XX年市编办给了4名编制,但一直未予落实,现在该队是个既无编、又无财政拨款的组织机构。按照《行政处罚法》的相关规定,目前他们不具备行政执法人员资格,此种现象极易引发行政诉讼。[nextpage](三)价格不规范

   1、毛白差率未严格落实。按市物价部门规定(常价字[XX]16号文件),生猪收购价随行就市,毛白差率控制在50%。耒阳、衡山等一些兄弟县市的做法是,在包括所有税费和屠场应得利润的情况下,肉品销售不能高于毛白差率的50%。也就是说,一斤半的毛猪收购价,为最高统装肉销售价。

  ①肉品销售价的计算。

  假设毛猪收购价为4元/斤,则肉品最高销售价应为6元/斤(4+4×50%)。现我市毛猪收购价为3.2元/斤,按毛白差率不超过50%计算,则我市统装肉销售价不得超过4.8元/斤。实际上我市肉品零售价达到了6—7元/斤,大幅超过了毛白差率的核定标准。屠商利润空间较大。

  ②肉品批发价的计算。

  市场销售价减去屠场让利给屠商部分,就是屠宰场肉品批发价。我市物价部门出台过有关文件,规定屠宰场在执行毛白差率时,以0.4—0.5元/斤让利给屠商进行肉品批发。同样以毛猪收购价4元/斤、肉品最高销售价6元/斤为例,如屠场让利0.4—0.5元/斤给屠商,则肉品批发价应是5.5—5.6元/斤。那么目前我市肉品批发价格应该是:3.2元/斤(毛猪收购价)+0.2元/斤(运输损耗费用)=3.4元/斤(收购成本)×50%+3.4元/斤(毛白差率)= 5.1元/斤(肉品最高零售价)-0.4—0.5元/斤(屠场让利给屠商)= 4.6—4.7元/斤(肉品批发价)。这个推算价格与我市实际肉品批发价4.8元/斤(有皮肉)、5.1元/斤(剥皮肉)也有一点差距。此前我市生猪收购价曾一度跌至2.8元/斤,肉品批发价在4.6元/斤左右徘徊,则屠宰场在执行价格标准时存在一些偏差。

  2、肉品零售价格缺乏约束。据有关数据统计,以一头200斤的猪为例,宰杀后大约重140斤(按平均出肉率70%计算),屠场批发所得金额672元(按现批发价4.8元/斤计算),屠商零售所得金额840元(按现一刀切肉6元/斤计算)。两者中间差价为168元。即屠商在批发价4.8元/斤的基础上加了 1.2元/斤。照此推算,在生猪出售、收购、加工、批发、零售过程中,零售环节的利润超过了其他环节,屠商攫取了很大部分的利润。目前我市肉品零售缺乏明确价格指导,零售价格市场呈基本放开态势,屠商谋取暴利现象一定程度存在。

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