发展文化广播事业。完善公共文化服务体系，加快乡镇综合文化站标准化建设，加大网吧整治力度；深入推进农村电影“2131”工程和文化下乡活动，继续实施广播电视“村村通”工程，启动城区有线电视的数字化改造和平移。加强全社会特别是青少年思想道德建设，加强科学普及和普法教育，提高全民素质。推进农民体育健身工程，积极开展群众体育活动。
加强生态环境保护。抓住洞庭湖第三期治理契机，积极争取防洪安全、饮水安全、生态安全、农业生产安全、血防安全建设等项目，加强东洞庭湖湿地生态系统保护，推进综合治理，努力建设平安洞庭、生态洞庭、民生洞庭、和谐洞庭；加强芦苇、砂石资源管理，做到合理开发利用。认真做好森林防火工作，大力开展植树造林、退耕还林，严厉打击滥捕乱猎、滥采乱伐行为。加大环铁山库区、新墙河流域生态功能区综合治理力度，实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”行动，逐步推广生猪养殖零排放技术，有序推进村庄环境综合整治。
完善社会管理。落实安全生产责任制，全力推进乡镇安监站和企业安全网络建设，加大执法力度，切实抓好重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制责任事故发生。完善应急管理机制和平台，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。加强社会治安综合整治，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。完善信访制度，强化信访责任，促进信访事件及时、依法、就地解决。实施“人才工程”，高度重视人才，加大人才引进和培养力度，不断优化人员编制结构，促进人才队伍新陈代谢。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，重视加强和谐社区建设，搞好第七次居委会换届选举，做好新形势下离退休老干部和老龄工作，加快发展残疾人事业。
（八）以改善民生为重点，强力推进实事工程
始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。
努力抓好就业和再就业工作。千方百计扩大就业渠道，实施更加积极的就业政策。加强政府引导，统筹城乡就业，支持自主创业和自谋职业，积极扶持农民工返乡创业，重点帮助困难群众、弱势群体、失地农民就业，特别关注在工业下行环境下引起的失业和隐性失业。完善就业援助制度，及时帮助“零就业”家庭解决就业困难。加强对下岗失业人员、城乡无业人员的就业培训和指导。发展和谐劳动关系，完善劳动用工制度，依法维护劳动者合法权益。
加快完善社会保障体系。进一步扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面，不断提高参保人员保险待遇。全面落实省、市洞庭湖区捕捞渔民解困系列措施，对具有城镇户口的困难渔民和孤寡老人全部纳入城镇低保范围，对农村户口的困难渔民按农村最低生活保障制度应保尽保。健全廉租住房制度，加快解决城区低收入家庭住房困难。全年改扩建敬老院4所，新建“五保之家”100所。
扎实做好卫生计生工作。完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，提高应对突发公共卫生事件应急救治能力。加快县人民医院120急救中心和县中医院整体搬迁建设，完成县妇幼保健院整体搬迁立项，加快乡镇卫生院、村卫生室建设。全面推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，力争新农合参合率达到90%以上。最大限度地把工作重心下移到基层，全面推进计划生育家庭扶助制度，完善服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
三、努力建设人民满意政府
全县人民对政府寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不辱使命，不负众望，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。
建设奋发求为、敢于负责的政府。政府各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，突破定势思维，创新工作方法，变压力为动力，善于在困境中找出路、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要贯彻执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对老百姓关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对老百姓承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。