关于市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告(10)

    4、抓好以道路交通和城镇化为重点的基础设施建设。抓住国家实施铁路跨越式发展和全省公路“东部会战”的机遇，做好平定高速公路征地拆迁，加快建设进度，力争西平铁路控制性工程开工建设，加快天平铁路前期工作进度，争取省道304线庄莲段改建开工，华庄公路建成通车。开工建设通乡油路8条312公里，改建通乡等级路3条200公里，进一步提高县乡村公路通行能力。加快城镇基础设施建设步伐。我们的城区重点抓好“两路一园八配套”工程续建，完成泾河风情大道和柳湖公园东扩工程，在探索解决“城中村”问题上取得进展。新修丰收路、东环路本资料权属文秘家园严禁复制剽窃等6项路网工程，完善泾河河堤治理和河道整治，论证建设城区水面工程。做好双桥路、新区中心市政花园等项目的前期工作，分步启动桃园、定北路等5大商住小区建设，实施我们的城区供热、管道燃气和医疗废物集中处理工程。建设一批便民市场、便民道路和公厕，方便群众生活。六县县城和重点小城镇要科学规划，统筹推进，抓好道路、排污、供热等基础设施建设，实施一批绿化、美化工程，力争全年完成城镇化建设投资8亿元以上。改革户籍制度，引导人口和产业向城镇聚集。搞好基础设施和项目建设供地服务，加大城镇土地收购储备和开发经营力度，收购储备土地1000亩，国有土地有偿收入达到2亿元以上。抓好小流域坝系建设、农业综合开发和农村“六小”工程，全面实施好农村沼气建设、易地搬迁、“沃土”工程、农村饮水安全项目，加快铜城水库等水利设施建设步伐，争取石堡子水库、崆峒水库除险加固工程开工建设，继续做好兔里坪水库前期工作。进一步抓好退耕还林、天然林保护、“三北四期”工程，做好水保世行三期项目前期工作。加强电力通信建设，全面完成二期农网改造工程，抓紧实施110千伏二十里铺变电站和城网改造，电话“村通工程”覆盖面达到90%以上。
    5、抓好以体制创新为重点的各项改革。突出“两置换、一保障”的要求，在国有职工身份置换和债务化解等难点上突破，全面完成国企改革任务。强化引导扶持措施，促使民营经济向宽领域、规模化发展。全年新增销售收入过5000万元的民营企业5户，个体私营企业上缴税金新增2000万元，民营经济增速达到15％以上。巩固提高农村税费改革成果，推进农村综合改革,严格执行“两兑现一收费”包干责任制，开展化解乡村债务和农村义务教育管理体制改革试点工作，规范各项涉农收费，确保农民负担不反弹。进一步完善财政管理体制，逐步推行“乡财县管乡用”改革试点。深化部门预算改革，在120个市直部门全面实行国库集中支付，并率先在华亭、崇信两县进行试点。推进投融资体制改革，切实落实企业投资自主权，多形式吸引社会资本参与经营性公益事业、市政设施等项目建设。积极推进人事制度改革，抓好崇信县农村综合改革试点和静宁县域经济扩权试点县工作，在条件成熟的单位开展事业单位综合改革试点。
    6、抓好以民本民生为重点的各项社会事业。认真做好下岗职工出中心向失业保险并轨工作，积极推行农民工工伤保险，提高非公有制企业的社会保险参保率。建立城乡统筹一体化的劳动力市场，做好就业和再就业工作，全年城镇新增就业人员9000人，再就业人员4500人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。高度关注弱势群体，做好自然灾害救济、农村特困群众救助、城乡医疗救助工作，切实保障困难群众的基本生活。着力构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，加快政法基础设施建设，构筑社会治安防控体系，筹建市级公安指挥中心，提高对各类突发事件的处置能力，严厉打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。继续整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、农资市场监管，全面开展“质量兴市”活动。争创新一轮全国全省双拥模范城（县）。加快特色文化名市创建步伐，努力挖掘崆峒道教等地域文化，发展特色文化产业，丰富城乡群众文化生活。全面推进科技特派员创业行动，加速科技成果的转化推广。积极筹办全国机器人足球锦标赛。备战参加全省第十届运动会。加强优质高中建设，实施医专新校区续建工程，力争我们的一中二部建成招生，加快我们的职业技术学院筹建步伐，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点，落实农村义务教育阶段学生全部免收学杂费的政策。加强以城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设，抓好灵台、静宁、华亭、泾川4县区农村新型合作医疗试点工作,稳步推进农村特困家庭医疗救助制度。开工建设市医院、市妇幼保健院医疗综合大楼，抓好34所乡镇卫生院续建,争取新开工20所。抓好人口与计划生育工作，加快国家、省级计划生育优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。继续抓好村村通广播电视工程和我们的电视台节目通达乡镇工作。启动生态示范区建设，突出抓好我们的城区、泾河川区和重点污染企业的综合整治。坚持土地矿产资源的有效保护、合理开发和永续利用，促进人口资源环境协调发展。