在八届人民代表大会第三次会议上的2008年市政府工作报告(4)

　　各位代表，过去的一年，我们坚持用科学的发展观统领政府工作，在国家宏观调控的形势下，努力实现经济和社会事业健康快速发展，市政府着重抓住了五个关键环节。一是牢牢抓住中央实施东北老工业基地振兴战略的难得契机，始终把加快发展作为第一要务，及时制定了《市老工业基地振兴规划纲要》和各类专项规划，积极主动争取国家对我市重大产业布局和重点项目支持，努力通过强化投资和优化结构来提高经济增长能力；二是充分利用国际产业结构调整和梯度转移的有利时机，全方位扩大对外开放，招商引资实现新的突破，拉动全市经济快速增长；三是致力于打造适合经济快速增长的最佳投资环境，把审批制度改革和提高工作效率作为转变政府职能的“攻坚战”，增强驾驭市场经济能力与吸纳国内外资本和技术的能力，创造有利于企业发展的环境；四是牢固树立以人为本、执政为民的理念，真心实意为群众多办好事实事，努力使改革开放的成果惠及千家万户，促进社会更加和谐；五是更加注重城乡统筹和经济与社会的协调发展，加大财政转移支付力度，在区市县布局了一批重大基础设施和产业项目，增强了县域经济自我发展能力，加大社会事业投入，推动了科技、教育、卫生等事业取得重大进步，为经济与社会可持续发展奠定了基础。
　　过去的一年所取得的每项成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各民主党派支持与监督的结果，是全市历任老领导热情关心和帮助的结果，是全市人民团结奋斗和国内外各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向民主党派、无党派人士和人民团体，向中省直各部门、兄弟省市及外地驻连机构和驻连部队、武警官兵，向所有关心和支持建设发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是土地、电力等资源性制约因素日渐显现，开放先导区的发展空间受到严重限制。二是经济发展的质量和效益仍有差距，经济结构调整还未到位，经济运行质量不够高，粗放型的经济增长方式尚未根本扭转。三是民营经济发展速度不快，总体规模不大，中小企业活力不够，自主创业意识淡薄。四是国企改革相对滞后，企业活力和竞争力不强。五是政府职能转变不到位，软环境建设尚有不足，个别公务员服务意识差，工作效率低。对这些问题我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
    2005年政府工作的主要任务
　　2006年是全面实现“十一五”目标的重要一年，也是加快东北亚国际航运中心建设的关键之年。当前国际、国内形势，有利于我市经济继续保持健康快速发展。省委、省政府对寄予厚望，要求我们在全省建设开放型经济中发挥带动作用，在建设新型产业和装备制造业基地中发挥支撑作用，在建设和谐中提供新鲜经验。我们要按照省委、省政府的要求，进一步解放思想，牢固树立加快发展的责任感和紧迫感，抢抓中央振兴东北老工业基地和进一步扩大沿海城市开放的双重战略机遇，推进经济和社会事业再上新台阶。
　　2006年市政府工作总的要求是，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学的发展观，坚持改革开放，按照市委九届九次全会的要求，加快推进“大”和“一个中心、四个基地”建设，优化产业结构，提高创新能力，提升经济运行质量，增强城市综合竞争力，努力实现经济健康快速增长，建设文明和谐社会，全面完成“十五”计划,为“十一五”经济社会发展奠定坚实基础。2005年经济发展的预期目标是：生产总值增长14%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；实际利用外资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；地方财政一般预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.4%以内。
　　为实现上述目标，今年政府要做好以下工作：