2、深化“三大工程”,提升执法效能。一是深化“调头工程”。2004年,我们按照“市域经济民营化”的要求,采取“三结合”的措施,积极实施“调头工程”,得到市委、市政府和上级主管机关的充分认可。通过先进性教育活动的洗礼,我们把规范执法行为,实行案件处罚旁听制,与深化“调头工程”结合起来,加大重、大、要案的查处力度,尽心竭力的维护和规范了市场经济秩序。二是深化精品名牌工程。驰名、著名商标的培育,知名商标的认定,农副产品和集体商标的注册都为深化我市精品名牌工程提供了广阔的空间。三是深化结对帮扶工程。充分发挥个私协会组织是党和政府联系群众的桥梁纽带的作用,坚持“一优六制”的工作方略,形成个私搭台、工商唱戏的格局,继续深化结对帮扶工程,落实下岗优惠政策,把党的温暖送到下岗失业人员心中,使工商部门、个私协会成为个体私营经营者的“娘家”。
3、创新监管方式,提升整治效能。为了净化市场环境,解决先进性教育活动中群众反映“加强市场管理”的突出问题。我局精心组织、未雨缪谋,综合现行市场管理相关法律、法规,制定了建筑房地产、建材、金融、文化、广告、煤炭、汽车、经纪人、电子商务、物流配送等十大市场监督管理实施细则,实行了职能工作专业化。此项工作得到了上级主管局的充分肯定。 5月1日在全市推行,通过近两个月的运转,成效显著。同时,加大学校周边环境、粮棉油、农资等市场专项整治力度,进一步整顿和规范全市市场经济秩序,促进了经济健康、快速发展。
三、创新服务举措,健全长效机制
为了让党员长期受教育,永葆先进性,我们在局《制度汇编》的基础上,结合工作实际,健全完善了党员教育管理的长效机制。
1、创新登记工作,优化准入环境。一是落实首办负责制。严格“谁首办、谁负责,谁审查、谁负责,谁核准、谁负责”的责任制度,接待咨询一次清、一口清,登记注册规范、高效,便民、周到。二是实行“一审一核”制。我们以登记注册窗口为平台,以电脑网络为载体,以基层分局为纽带,简化程序、提高效率、便民利民、服务发展,将“受理、审查、核准、”4个程序,简化为“审查、核准”2个程序,实行“一人审查、一人核准”。各类市场主体登记注册,只要手续齐全,企业7个工作日、个体5个工作日内办结。三是实施送照上门制。为了体现执法为民意识,处处亲民、爱民、敬民,我们树立民本意识,转变工作作风,主动送照上门服务。办理个体工商户登记,自受理之日起,5个工作日内送照上门,送照上门率为100%。
2、创新服务举措,优化市场环境。一是更新执法理念。我们正确处理依法行政与合理执法的关系,宽严适度地实施市场监管和行政处罚,做到“三重三轻”、“三先三后”、“四宽四严”。即:将监管执法的重点放在涉及国家经济安全和人民生命财产安全、涉及农民和广大消费者利益侵害、涉及名优企业和名牌商品保护三个方面的违法行为的查处上,对国企改制中出现的、下岗失业人员发生的、外来投资企业和外来客商因合乎情理的原因导致非“三涉”问题的一般违章行为,重在整改规范。在监管执法过程中,坚持宣传教育在先、检查处理在后,预先警示在先、行政处罚在后;当事人陈述申辩在先、处罚决定在后。在查处违法违章案件时,区分主观是否故意、性质严重程度、危害后果大小等不同情况,坚持主观恶意从严,非主观故意从宽;情节严重、数额较大从严,情节轻微、数额较小从宽;危害严重从严,尚未造成危害或危害轻微从宽;屡犯从严,初犯从宽。
二是实施分类监管。我们运用信息化手段,归集企业信用信息,将企业分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业四类。对守信企业实行远距离监管,一般不实施检查;对警示企业建立信用预警机制,实施中距离监管;对失信企业建立失信惩戒机制,实施近距离监管;对严重失信企业建立淘汰机制,实施零距离监管。实行距离监管,鼓励企业诚实守信,优化了我市的信用环境。