二、民政部门服务到位,培育发展规范管理
全市各级民政部门在培育农村专业经济协会工作中,树立了服务第一的思想,对申请加入和组建协会的农户,主动上门服务,送去表格,帮助起草申请和章程,及时登记,在法律法规允许范围内简化办证手续,将登记证书送到农民手中,免收登记费和公告费;对准备加入和组建协会的农户,实行电话预约制度,工作人员接电话后24小时内登门服务,确保各项工作到位。
1、制定方案。市民政局专门下发了《关于做好农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的通知》,同时,根据我市农村用水者协会较多的情况,与市水利局联合下发了《关于加强我市农民用水者协会登记管理工作的意见》。全市十三个县市区绝大多数均下发了培育农村专业经济协会的文件,对培育农村专业经济协会工作进行了认真部署和安排。
2、摸清底数。我们在培育农村专业经济协会之初,市民政局召开专题会议,部署农村专业经济协会调查摸底工作。要求县市区民政局民管干部深入到每一个乡镇,与当地政府领导一起认真研究分析当地农村专业经济协会的情况,哪些协会可以成立,哪些协会还需继续培育,哪些协会暂时不具备成立的条件,使乡(镇)领导和民管干部都做到心中有数。通过深入了解,我们掌握了全市农村专业经济协会情况、产业结构情况。对暂不具备登记条件的农村专业经济协会进行备案管理,帮助其早日达到登记条件。
3、调查研究。理论是实践的先导。培育农村专业经济协会是一项新的工作,既没有现成的经验,也没有成熟的理论,因此,在整个工作过程中民管干部特别注重调查研究,全市的13个县市区在认真开展调查研究的基础上都写出了有份量的调研文章。文章中有数据、有分析,找出了存在的问题,提出了解决问题的办法。有的调查报告还被《中国社会报》采用。市民政局为鼓励民管干部开展调查研究的积极性,对9个调研搞的好的县市区民管干部专门给予了奖励。在我们民管干部开展调查研究的同时,还有部分党政领导也加入了我们调研的行列,并将文章发在“宜昌民间组织网”上进行宣传。
4、争取政策。民政部门对农村专业经济进行登记,赋予其合法的组织资格,这是对农村专业经济协会的一种扶持。但农村专业经济协会需要支持的方面很多。因此,各地都采取切实措施,争取各级领导对农村专业经济协会的支持,使农村专业经济协会有一个良好的发展环境。各地一方面是积极争取党委政府的重视和支持。通过认真调查,撰写调查报告,向党委、政府全面反映了农村专业经济协会发展现状、存在的困难和问题以及建议,引起了党委、政府的高度重视,出台了一系列的培育农村专业经济协会的重要文件,使农村专业经济协会的发展有了政策保障。有的地方,通过政府办转发了区民政局关于培育发展农村专业经济协会的通知,要求财政、农业、林业、水利、科技、工商、税务以及新闻宣传部门要从资金和项目扶持、信息和技术服务、税费优惠、典型宣传等方面给予农村专业经济协会支持,切实为农村专业经济协会发展创造良好的环境。另一方面是争取政府各部门的支持和配合。我市各级民政部门主动到水电、农业、科技、质量监督、财政、公安等部门进行沟通和交流,共同探讨发展农村专业经济协会的对策和措施,取得了各部门的支持和配合。
5、加大宣传。农村专业经济协会对农民仍是新事物,他们对协会重要性的认识、协会的性质、作用、登记的条件、程序、管理职责,组织形式、服务内容等比较模糊。为此,我市在培育农村专业经济协会工作中,宣传工作各地各有高招。一方面积极宣传党和政府对农村专业经济协会的扶持政策。夷陵区民政局通过新闻媒体、宜昌民间组织网、印制宣传资料,使社会各界真正认识农村专业经济协会,了解它的性质、特点及作用,国家的有关方针政策。尤其是民政部、省民政厅关于培育发展农村专业经济协会的有关文件,更为农村专业经济协会提供了政策依据,为农村专业经济协会的发展起到了极大的推动作用。枝江市通过出动宣传车、散发宣传单、开办电视专题节目、开通电话咨询热线等形式,向广大群众讲解农村专业经济协会的性质、职能和作用,讲清利用协会优势,讲明政府与协会之间是推动而不强迫、指导而不包办、管理而不插手的关系,协会与会员之间是指导而不干预、协调而不强制、监督而不管卡、服务而不营利的关系。自去年以来,该局共散发各类宣传资料5000份,遍布全市90%的行政村,进一步引导农民统一思想,提高认识,自觉地融入到发展农村专业经济协会之中。当阳市也大力向群众宣传了省政府、当阳市人民政府关于对农村专业经济协会的好政策。同时,利用村组的各种会议向群众讲明什么是农村专业经济协会,成立协会的目的、好处,使农户家喻户晓。另一方面,积极宣传农村专业经济协会先进典型。各地注意收集外地农村专业经济协会发展情况,经整理归纳后及时将有用的信息传递给各农村专业经济协会,使农村专业经济协会不出门就能了解全国乃至国外各地农村专业经济协会发展状况。夷陵区民政局通过夷陵区郭家湾柑桔产业协会、邓村乡茶叶协会、诚信农产品产业协会、鸦鹊岭镇梅店用水者协会等典型,召开现场会、座谈会等形式,发挥典型引导示范作用,促进了全区农村专业经济协会快速健康发展。远安县近两年来共写稿30篇,其中在市以上报刊上发表稿件20篇,在民政部报刊上发表10篇。