无锡有无锡的优势,烟台有烟台的优势。虽然我们存在着种种差距,但更应该看到自己的优势,增强赶超的信心。我市毗邻日韩、沟通南北,区位优势明显,港口、机场、道路等设施完备,基础优势明显;物产丰富,资源优势明显;农业产业化发达,工业有七大行业,服务业门类齐全,产业优势明显;侨胞、港澳台胞以及在市外的烟台籍人士众多,人缘优势明显,我们完全有条件发展得更快一些,推动对外开放再上一个新台阶。只要我们坚定信心,牢固树立战胜困难求突破、抢抓机遇大发展的拼抢意识,发挥优势,挖掘潜力,奋力赶超,善于走别人没走的路子,干别人还没有干的项目,不断出奇招,创新法,就一定能够推动开放型经济实现新的跨越。
(三)突出重点、主攻重点,是推进开放型经济发展的关键。无锡市在发展开放型经济过程中,主要抓了三个方面的重点:一是在项目上,突出抓“大”。开放初期,无锡市总投资上亿美元项目也很少,成为了他们落后于了苏州等城市的主要原因。后来,他们认识到了这一点,把大项目放到了突出位置来抓,坚持了数年,取得了大的收获。目前,他们正在重点突破总投资3-5亿美元以上的大项目,以求取得更大的发展。二是在区域上,集中主要力量主攻日本、台湾。三是在载体上,他们千方百计抓了园区建设,使园区成为了全市开放型经济的龙头。
对外经贸的大发展,很大程度上依赖于引进大项目。引进大项目,不仅可以带动对外开放规模和速度实现大跨越,而且能够推动对外开放层次和水平实现大提高,突破一个,就能带动一片,具有明显的支撑和连锁效应。与无锡市相比,我市利用外资的层次不高,大项目不多,今后应该瞄准大公司,下大气力引进一批大项目,推动对外开放层次和水平实现大提高。重点企业是招商引资的中流砥柱,但我市的重点企业却是招商引资的短腿,“大户不招商”、“大户不出口”的问题我们提了多年,但一直没有得到有效解决,确有必要采取得力措施促进重点企业的对外开放。园区是我市招商引资的重要平台和中坚力量,去年全市省级以上开发区实际利用外资占了全市总额的30%以上,对区域经济的拉动作用日益凸现,应该集中力量做大、做强、做专、做美。产业招商一直是我市的薄弱环节,长期以来我市利用外资一直以第二产业为主,而农业、服务业、基础设施和公用事业利用外资一直很少,应千方百计彻底改变这种局面。
(四)建立健全有效的工作机制,是推进开放型经济发展的基础。无锡市的开放型经济之所以搞得好,很大程度上得益于他们注重从机制和制度的层面,解决好工作的推进和落实问题。一是建立了目标责任机制。他们每年都针对不同地区、不同部门、不同行业的基础和特点,明确具体的目标任务,落实分解责任。对重大项目、龙头企业,选派专人负责,成立专门工作小组,做到有目标、有时限、有考查。二是健全了项目推进机制。主要进行大项目的“月度讲评”,检查在手大项目情况、上报审批大项目情况、已批准大项目的外资到位情况、新开工大项目情况及竣工大项目的达产达标情况等4方面内容。三是强化了考核奖惩机制。把开放型经济的发展纳入评价地区、单位业绩和干部政绩的指标体系,加大考核奖惩力度,强化激励措施,对发展开放型经济成绩显著的地区、部门和人员,打破常规,进行重奖;同时严格实行开放型经济“一票否决”制,凡未能完成市下达开放型经济工作目标的单位,一律不得参与市级评先评优。
机制和制度是发展开放型经济工作中带有根本性、稳定性和长期性的问题。在当前各地普遍重视招商引资、国内外市场竞争越来越激烈的情况下,要想再创对外经贸新辉煌,就必须不断地完善制度,创新制度,以制度和机制的创新,引领对外开放环境的创新和合力的增强。