供电公司实施长效监督强化企业管理经验材料(2)

   （三）坚持民主集中制度。
    公司党总支坚持每年召开两次民主生活会，认真开展批评与自我批评，交心通气，消除隔阂，增进感情和团结。凡重大决策、干部任免、基建工程、物资采购、职工福利等事项都坚持领导班子集体讨论决定，民主科学决策。如按规定要进行招标或公开的，坚决进行招标和通过厂务公开，从不搞“家长制”、“一言堂”，从而在班子中形成了集中的统一意志和畅所欲言的民主氛围。
    (四）积极开展效能监察。
    公司对重大的建设项目、大修技改项目、大额的资金调拨和优质服务工作坚持实行效能监察，由纪检监察部门进行全过程的跟踪监督，以便及时发现薄弱环节和漏洞，提出监察建议，督促整改措施的落实，有效地从源头上预防和治理腐败，促进了企业经营管理和工作效率的提高。如1999年以来，公司对投入资金近3亿元的农城网改造工程，从工程的初步设计、工程概（预）算、项目立项、工程招投标、材料的采购、工程的施工监理到工程竣工等环节都严格执行项目法人制、招投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制,对工程实行全方位、全过程的效能监察，并落实农改工程终身责任制，有效地保证了工程质量，防止了以权谋私、损公肥私等违法乱纪现象的发生。一些“包工头”都不禁感叹：“惠东供电公司的钱真是难赚呀。”
    二、堵漏洞，规范企业管理
    企业要发展，管理是基础。多年来，该公司坚持以“廉”字当头，把反腐倡廉工作贯穿于企业生产管理的全过程，把各项反腐败监督约束机制寓于日常管理工作中，不断提高了规范化管理水平和工作透明度。
   （一）责任到人，规范业务管理。
    公司在建立健全各项规章制度、岗位职责和考核办法以及奖励处罚制度后，认真组织实施，并强化责任的落实，做到以制度管人、管事，以责任追究促进各项工作的落实。如在岗位职责量化考核中，公司坚持依规办事，无论是什么人出了什么差错或失误影响了工作，都坚决予以责任追究，实行扣分处罚，从不姑息迁就。即使是一个茶杯未清洗，一经发现也有人要承担责任，受扣分处罚。由于责任到位、纪律严明、奖罚公平，推动了企业的高效运作，同时也使广大员工养成了廉洁奉公、勤奋向上、严谨细密的工作态度和作风。
   （二）关口前移，规范财务管理。
    一是严格收支两条线管理。针对个别镇供电所曾出现大肆挥霍公款、以权谋私的腐败行为，为规范财经管理，堵塞漏洞，公司于2000年1月开始对二级核算单位全面实行财务收支两条线管理，将二级核算单位的全部收入统一收归县公司，其每一笔费用支出则由各二级核算单位做出费用预算上报后通过职能管理部门审核和公司领导审批后拨付，从而规范了二级核算单位的经济管理，提高了资金的使用效益，收到“集中了小钱，办起了大事”的效果。实行收支两条线管理以来，公司开源节流，集中资金管理，不断为乡镇供电公司（所）改善办公条件、兴建职工家属宿舍，解决了乡镇供电部门“办公难”和职工“住房难”的问题。
    二是严格招投标管理。公司成立了物资设备、工程招投标工作领导小组，制订了《预防职务犯罪实施方案》，对超过5万元的单项物资和超过10万元的批量物资采购以及单项投资超过10万元的工程全部实行招投标制度，对投资超过50万元以上的工程在招标时要邀请县反贪局的同志到场监督。多年来，公司所有的农城网建设改造、大修更改工程、办公用品、工程建设、物资材料一律实行招投标管理，并采取暗标、摸标的方式竞投，同时进行录像、录音、会议记录现场监督，最后形成会议纪要与录像光盘一并存档备查。公司还明文规定，每次的招标会各部门经理和技术骨干都要参加，都要发言，谈看法，以便共同监督，达成共识。目前，物资材料的招投标管理工作已延伸到下属乡镇供电公司（所）。由于公司招投标制度规范，程序严密，承接该公司工程建设、办公用品和物资材料供应等项目的利润越来越少，致使近年来参与该公司招投标的竞标者也越来越少，公司的招标会时常要专门邀请客户来参加。如在今年9月的供电大楼底层门店出租招标中，公司严格按有关程序逐项进行，还邀请了县纪委、检察院及公安局等单位参与监督，最后，该批门店由惠东县永安厨具商场业主以33800元的价格中标，月租金比原预计的20000元高出近70%。通过严密的招投标管理，不但防止了徇私舞弊，讲人情、讲关系等违规现象的出现，而且使公司不断节支增收。