一是具有高效的创建机制。一套健全的规章制度既是一条畅通的流水线，它能使工作高效运转，也是一台精密仪器，它能检验出每个产品的质量。在建章立制上，市局党组结合国税工作实际，结合干部政绩，结合干部切身利益把创建工作六大部分标准，55条检验小项，自然地融入到国税日常工作的11个方面中，通过日常考核、抽查考核、专项考核、集中考核的形式对各岗位的创建工作进行打分并载入考评挡案，同时把创建成绩与评先争优挂钩、与单位领导的政绩挂钩，对创建不合格的单位、个人实行“一票否决”，与干部的奖金挂钩，实行“双罚制”，既扣岗责分，又扣创建分，从根本上保证了创建工作的落实。
二是具有高度的创建能力。一个人的能力取决于心智，一个团队的能力取决于群体的合力，市局党组为使全局创建工作有一个自发主动的氛围，形成“人心齐、泰山移”的局面，把工作内容按领导分工进行条条包干，按科室职能进行块块包干，按下辖局分布进行地域包干，创建领导小组通过条块结合，把创建经验汇总，尤其是鼓励创新，市局监察科组织的“廉风伴我行”、“廉政文化进家庭”等创新内容、创新载体活动迅速在整个通化国税系统推广，同时，充分发挥党、团、工、青、妇作用，形成了人人奉献的合力。创建内容也从被动落实的狭小空间，走向主动拓展的社会舞台，涌现出了ｘｘ等共青团中央和少工委联合表彰的先进个人，ｘ等人事部、国家税务总局联合表彰的优秀税务工作者，ｘ等省妇联和团省委表彰的优秀代表，通过一个点带动一个面，通过一个人带动一大片，使创建能力空前壮大。
三是具有高超的创建水平。好风凭借力，好雨知时节，高超的水平来自指挥者的部署。市局党组在创建工作部署中首先是因地制宜：实施分层推进。分类指导，制定了《国税系统2001—2006年基层建设规划》，规划实施以来：有九个农村分局进入全省甲级分局，10个县（市、区）局在当地行风测评中均获得前矛；其次是因时制宜、“三讲”时期创建“廉政班子”；“三个代表”时期创建“能力班子”；“学、做、创”活动中创建学习型组织、保持共产党员先进性活动中创建“优秀党组织”等不仅突出了活动重点，也使创建形式多样。三是因势利导，在提倡和谐社会、节约型社会的有利形势下，进而开展了构建和谐的税收环境，打造节约型机关工作。使每个时期的创建工作既连接成串，又独立成章，显示出了高超的创建水平。
“凤凰涅磐，得以重生”。ｘｘ局能在创建过程中成为一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的队伍，就是因为每个干部都经过素质熔炉的千锤百炼，在以人为本的素质提升中，凝聚了文明创建力量的源泉。
化“虚”为“实”，提高干部政治思想素质。用铁杆别不开的锁只能用钥匙打开，ｘｘ局坚持政治思想工作是一切工作的根本，用政治思想这把钥匙与每个干部进行心灵沟通。针对干部特点，通过以理服人、以情感人的教育方式，把看不见、摸不着的干部内心思想，从“虚”处拉到“实”处，找准“身教”和“言教”的结合点，首先是坚持班子带动，建立了党组统一领导、职能部门分工负责、业务科室分工来做的“大政工”格局，把各级领导班子作为活动的重点，积极组织政治理论学习和领导方法的培训，对10个基层班子进行全面考核和考察，对副科级以上领导进行跟踪考核，切实加强班子的战斗力；其次是坚持典型推动。几年来，先后开展了向ｘｘ同志身患重病仍坚持一线工作的敬业精神学习、向“巾帼岗位明星”ｘｘ同志长期在审批中心服务纳税人的奉献精神学习、向ｘｘ同志经手几十万发票审核无错误的业务负责精神学习等活动，激发了全体干部学先进、赶先进的自觉性；再次是坚持实际触动，以说实话、出实招、办实事的教育方法，使教育工作深得人心，各级领导班子采取主动与干部谈心、主动争取干部意见、主动了解干部生活困难的“三主动”方式，牢牢掌握了沟通主动权，并以实际行动，解决了干部工作、生活中的实际困难，使干部感受到了集体的温暖。身患绝症，及时得到捐资20万元的ｘｘ同志说：是ｘｘｘ局给了我第二次生命。