关于开展农村社区党建试点工作的通知(2)

　　2、明晰社区党组织运行模式。在社区党组织中，要建立一套以“一会六站”为框架，以发挥党组织和党员作用为核心，以服务村民群众为重点，以统筹经济社会发展为根本，以建设小康农村为目标的农村社区党建工作运行模式。“一会”是以农村“五老”（老干部、老党员、老劳模、老知识分子、老复员军人）为主体、以农村无职党员为骨干、由热心农村社区建设的志愿者组成的社区志愿者协会，义务组织开展各类活动，处理社区有关事务。下设“六站”分别为公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站。
　　3、探索建立农村社区党建工作机制。一是要建立县、乡、村、社区党组织四级联动机制，形成了齐抓共管工作格局；二是社区党组织定期组织党员、村民代表、社区志愿者共商社区大事的民主协商决策机制；三是资源整合机制，采取“上级拨一点，联村单位助一点，社区群众捐一点”的办法，解决“有钱办事”；四是群众参与机制，把农村“五老”和群众充分发动起来，为社区建设和党建工作献计献策，实现“有人管事”。
　　4、加强农村社区干部队伍建设和管理。要本着“精干高效、运转协调、增加职位、义务尽责”的原则，合理配备农村社区干部。社区党支部按3人配备，社区党支部书记一般由村党组织委员或党员村干部兼任，支部委员从社区志愿者协会中选举产生。社区志愿者协会成员由社区村民民主选举产生。社区志愿者协会任期一年，期满换届，可连选连任。社区党支部委员、社区志愿者协会成员由村党组织负责管理，报乡镇党委备案。
　　5、拓展社区党组织的活动内容。一是凝聚先进力量。社区党组织要充分发扬民主，大力营造农村社区建设氛围，努力把农村“双带”能力强的党员、思想素质高的经济能人选举进入社区志愿者协会；把农村各种先进力量、各类优秀人才都凝聚到党组织周围，激发潜力，发挥作用。二是培养有为青年。建立社区党组织和党员联系优秀青年制度，以社区志愿者协会为平台，引导农村优秀青年积极参与农村社区建设，锻炼提高农村优秀青年的实践能力，努力把农村优秀青年吸收到党组织中来。三是发挥先进作用。社区党支部、党小组要大力开展“双培双带”活动，积极组织社区党员联片建立“双带”示范基地。一个党支部要主抓一个主导产业，一个党小组服务一个特色项目。要组织党员开展“万名党员学科技”活动，引导社区党员争做“全民创业”的带头人、“建设社会主义新农村”的引路人、公道正派的代言人、科学技术的明白人，充分发挥党员的示范引导作用。四是服务社区群众。以“一会六站”为平台，充分发挥社区党组织和党员的先锋模范作用，进一步提升服务水平，大力开展便民服务活动。五是支持社区工作。社区党组织要组织党员积极参加社区民主议事，主动向社区志愿者协会反映社区群众的意见要求，监督社区活动和事务，支持社区依法开展自治活动。
　　五、加强组织领导
　　各乡镇党委要充分认识农村社区党建试点工作对于推进社会主义新农村建设、构建和谐农村的重大意义，高度重视农村社区党建试点工作，把它作为农村基层组织建设的重点工作摆上重要议事日程，成立农村社区党建试点工作领导小组。乡镇党委书记要带头抓农村社区党建试点工作，建立农村党建试点工作联系制度，加强工作指导，努力把联系点办成示范点，村党组织书记要切实履行具体领导责任，抓好工作落实。要选择基础较好的小集镇、中心村或自然村落作为试点对象，从实际出发，制定具体实施方案，精心组织实施。同时要注重试点经验的总结推广，充分运用各新闻媒体，加大对试点工作的宣传，为试点工作营造良好的氛围。