第二阶段：讨论调研阶段（3月下旬至4月下旬）。主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展、加快发展、率先崛起开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。要开展深入的调查研究，把握北海市情，了解本单位、本科、室、部、中心工作的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议，撰写调查报告，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析归纳，形成决策意见。
第三阶段：完善措施阶段（5月份）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，推动工作。要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成服务科学发展、加快发展、率先崛起的办法、措施、政策、制度，着力解决存在问题。要切实加强对决策部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论暨创新年活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
第四阶段：推进全面创新阶段（6月至12月）。主要任务是围绕实现科学发展、加快发展、率先崛起，按照实施《规划》的任务和要求，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，全面推进发展思路创新、机制体制创新、人才队伍建设创新、科技创新等，突破发展难点，增强发展活力，全面完成全年的目标任务。
四、组织领导
各科、室、部、中心要进一步增强政治责任感，把继续解放思想大讨论暨创新年活动作为当前一项重要工作，精心组织，妥善安排，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进继续解放思想大讨论暨创新年活动，推动北海经济社会又好又快发展。
1、成立领导机构和办事机构。市司法局成立继续解放思想大讨论暨创新年活动领导小组和具体办事机构，负责活动的组织领导和协调。由局党组书记、局长冯永昌同志任组长，副局长唐倩、方诗生、纪检组长唐启文、政治部主任劳子荣同志任副组长，各科室、中心负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，劳子荣同志兼任办公室主任，张庆清同志兼任副主任。
办公室下设材料组和宣传组，材料组组长由张庆清同志兼任，组员梁永贝、曹慧怡。宣传组组长由董莹同志担任，组员黄镜禧、李春媚。
2、营造良好舆论氛围。要充分发挥新闻媒体、《北海市司法行政简报》的舆论引导、监督作用，开设专栏、专题，对全市司法行政系统继续解放思想大讨论暨创新年活动进行全方位宣传报道，全面展示开展这次活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市司法行政干部建设富裕文明和谐新北海的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全市司法行政系统形成解放思想、开拓创新的生动局面。
3、强化督导检查。要加强对开展继续解放思想大讨论暨创新年活动的督查，确保活动迅速开展、有序推进、取得实效。同时，根据市委要求，市司法局将抽调干部组成督查组，加强对全市活动开展情况的检查指导，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。在督查中，要及时总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。