关于“十三五”时期2021年工作总结和 “十四五”时期来年工作计划的报告
按《xx市委办公室 x市人民政府办公室关于报送“十三五”时期、xxxx年工作总结和“十四五”时期、xxxx年工作计划的通知》要求，现将我局“十三五”时期、xxxx年工作总结和“十四五”时期、xxxx年工作计划报告如下：
一、“十三五”时期工作总结
“十三五”以来，我市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕中心、服务大局，以深化医改为主线，以提高人民群众健康水平为目标，以强化公共卫生体系建设、完善运行机制为重点，以推进信息化建设为手段，扎实做好各项工作，医疗服务水平稳步提 升，重大疾病防控、中医药服务能力不断增强， 城乡居民健康水平持续提高，各项工作取得了新进展、新成效。“十三五”期间，我市成功创建x省妇幼健康优质服务示范市、通过了全国基层中医药工作先进单位复审、市妇幼保健院成功创建x省儿童早期综合发展示范基地、市人民医院获批三级甲等综合医院、我市通过创建国家卫生城市技术评估考核、我局获新冠肺炎疫情防控x市五一劳动奖状。现将我市卫健系统“十三五”时期工作总结报告如下：
（一）卫生健康服务体系不断健全，卫生专业技术队伍不断壮大。截至xxxx年xx月，我市共有各级各类医疗卫生机构xxx家。主要为：县级公立医院x家、公共卫生机构 x家、镇卫生院和社区卫生服务中心xx家、村（社区）卫生站xxx家、非建制乡镇卫生院x 家、民营医院xx家、诊所xxx家、驻崇医院x家。医疗卫生机构编制xxxx人，全市卫生人员总数xxxx人。基层在职在岗卫生人员每年累计参加各级各类培训共约xxx人次。全市逐步形成了以市级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为支撑，村卫生室、社区卫生服务站为网底，民营医疗机构、个体诊所为补充的覆盖全域的医疗卫生服务体系；基本构建市、乡、村三级纵向到底，横向到边的无空白、无缝隙服务网络。
（二）医药卫生体制改革有序推进， 医疗机构服务能力不断提升。“十三五”期间，全市公立医院可持续补偿机制建立，实行取消药品加成政策，破除了“以药补医”机制。落实公立医院药品集中采购办法，全面实施公立医院药品集中采购和高值医用耗材网上阳光采购，继续通过省级基本药物网上采购平台采购药品，并实行零差率销售，降低虚高药价，药品网上采购率达xxx%。药品流通领域改革进一步深化，落实“两票制”，有效压缩中间环节。医疗治理机制更健全， 药占比下降到xx%以内。积极助推社会资源办医，通过出台支持性政策，放宽限制，非公立和公立医疗机构进一步平等化。“十三五”期间硬件提升工程规划建设面积xxxxx平米（其中有x个卫生院迁建），目前已经完成了文井江镇卫生院、王场卫生院、济协卫生院、元通镇卫生院风貌改造和扩建项目并投入使用；街子镇卫生院迁建项目已竣工。城南社区卫生服务中心新建项目、白头镇卫生院、崇平、隆兴镇卫生院迁建项目正在进行主体施工。其它卫生院迁建、扩建及风貌改造项目年底陆续开工建设，预计xxxx年全面完工。完成了xx家卫生院和x家社区卫生服务中心设备采购、安装，共投入资金x千万元。完成了xx家村卫生室标准化公有化建设项目；xxxx年xx家村卫生室已开工建设。医疗联合体和对口支援机制有效建立，市级医疗机构分别与xx家基层医疗机构组建医联体，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的新型分级诊疗格局。
（三）人口发展坚持计生基本国策，妇幼工作持续强化。人口家庭工作方面：全面贯彻执行两孩政策，加强政策宣传，做好政策衔接和解释工作。妇幼工作方面：全面落实母婴安全行动，创新实施贫困家庭高危孕产妇救助和免费产前诊断项目，全力保障母婴x。两家助产服务机构均建成了x市危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心，实现了全市基层医疗卫生机构妇女保健和儿童保健规范化门诊xxx%全覆盖。市妇幼保健院电子病历系统应用水平达x级标准，先后与x大学华西第二医院、x市妇女儿童中心医院、x市第五人民医院在医院管理、人才培养、技术下沉等方面开展全面、深入的妇幼医联体合作，全面提升我市妇幼健康服务能力。
（四）爱国卫生、卫生应急、重传防治工作同步落实。爱国卫生方面：“十三五”期间，我市成功创建x个国家级卫生乡镇，x个省级卫生乡镇，创建无烟单位xxx个。卫生应急方面：高效统一、上下联动、协调一致的应急救援体系逐步创建。截至xxxx年，组建专业卫生应急救援队伍x支，参加综合演练xx余次，协调联动不断强化，综合应急能力不断提高。
（五）医疗卫生信息化建设取得显著成效。在推进“互联网+医疗健康”中大胆创新先行先试，以x智慧城市建设为契机，合力推进智慧医疗建设。以信息技术整合区域内医疗卫生资源，破解就诊难题，改善患者就医体验。用“互联网+医疗健康”方案替代线下排队，让一系列便民应用走进市民生活，做到“让数据多跑腿，让患者少走路”，极大提升了群众就医体验。其中“健康x（微信）服务平台”在同类级平台建设中处于省内第一、国内领先水平，关注应用已超过xx.x万人，网上预约挂号占比超过xx%。运行以来，多次接受省内外各级领导、代表、部门考察学习。xxxx年x月，“健康x便民医疗服务平台”入选中国医院协会信息管理专业委员会组织的全国医疗互联网应用典型案例，获颁“大众推荐奖”。
二、xxxx 年工作总结
（一）防疫工作开展情况。
1.总体概况。新冠疫情发生以来，我市一直无本地确诊病例，持续保持低风险区等级。x月xx日，我市确诊第x例境外输入病例，后从x月x日起，我市承接境外入境航班乘客健康监测服务，共启用x个酒店xxx个隔离房间，全流程做到严格闭环管理，有效消除传播风险，不影响我市风险等级。
2.疫情初期开展重点工作。紧急部署，建立有效防控工作机制。制定《疫情防控总体方案》，制定出台一系列标准文件，建立了顺畅高效的工作机制；全员培训，确保技术规范全面掌握。先后对x-x版《诊疗方案（试行）》、x-x版《疫情防控方案》等标准规范，以多种形式开展医疗机构全员、全覆盖培训，累计培训xxxx多人次；重点排查，确保全面追踪面访到位。各医疗机构全面加强预检分诊和发热病例排查。对疫情较重地区实施来（返）崇人员分类管控，累计面访xxxx余人，排查xxxx多例疑似密切接触者。在交通干道等重点部位设立xx个检疫点，对可疑症状人员按规范流程进行分类处置；有备无患，确保隔离治疗有力有序。设立集中隔离医学观察点x处，共xxx个留观房间，设立x家定点收治医院，累计留观治疗近xxx名可疑患者。强化预检分诊和就诊流程再造，对所有发热病人、住院患者及陪伴等八类“应检尽检”人群进行核酸检测筛查。截至目前，累计核酸检测超过xx万份，抗体检测xxx多份。积极引导，确保舆论宣传平稳可控。印发xx多万册《新冠肺炎防治知识手册》，设立x市心理咨询热线，多渠道开展科普宣传，引导市民支持配合疫情防控，加强典型引导，一批医院和防疫人员获省、x市先进集体、先进个人等荣誉；统筹安排，确保物资满足重要点位。及时启动紧急采买。制定企业复工、学校复课疫情防控总体防控方案，成立服务专班，有力有序保障了复工复课工作。对各行各业开展疫情防控卫生员培训，累计培训xxxx余名学员，培训单位xxxx余家；为外出务工人员开具健康证明xxxxx余份；强化督导，确保防控措施落实落细。重点对各医疗卫生机构预检分诊、发热门诊、面访排查、健康教育、应急工作流程、物质储备等工作进行全覆盖式检查，有力促进各项防控措施落实落地；逆行出征，圆满完成支援x任务。紧急抽调xx名精干医务人员组建医疗队驰援武昌医院重症监护病区，并圆满完成支援任务，实现了打胜仗、零感染目标。
（二）主要工作开展情况。
1.综合医改纵深推进。继续推进深化医改综合试点工作，分解重点工作任务，强化部门联动，持续改善医疗服务。积极推进市人民医院现代医院管理制度单项试点和薪酬制度改革试点、市中医医院章程制定试点工作。
2.公共卫生全面加强。一是急性传染病管理规范到位，免疫规划工作进一步得到加强。截至目前全市无甲类传染病报告，全市x-x岁儿童建卡建证xxxxx人，建卡建证率xxx%；国家免疫规划疫苗实种xxxxxx次，接种率xx.xx%。二是重点疾病预防控制到位。重性精神障碍患者规范管理率xx.x%，服药率xx.xx%。目前完成家庭医生签约xxxxxx人，签约率xx.xx%，重点人群签约xxxxxx人，签约率xx.xx%。高血压患者规范管理率xx.xx%，糖尿病患者规范管理率xx.xx%。四是母婴安全有保障。重点加强了孕期保健、风险筛查、风险评估及孕产妇分级分类颜色管理，强化培训，全面提高我市产儿科危重症救治能力。x-xx月，全市活产数xxxx人，孕产妇死亡率为x，婴儿死亡率x.xx‰；孕产妇系统管理率xx.xx%。免费婚前医学检查xxxx.x对，婚检率xx.xx%；免费孕前优生健康检查xxxx人，占全年目标人数覆盖率xx.xx%。
3.创建国家卫生城市工作通过技术评估。经国家考核组现场审核和查阅资料，x市达到《国家卫生城市标准》，通过技术评估考核。将国家技术评估通报问题分解下发到涉及的部门和街道，要求各单位建立健全城市管理长效机制。
4.卫健法治进一步加强。学习宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，落实依法治市和法治政府建设有关工作。 x.宣传和信息化工作积极开展。一是强化意识形态工作，全面加强卫生新闻宣传的舆论引导，强化媒体协作，在国家级媒体上稿xx篇，省级媒体上稿xxx余条，市级媒体上稿xx余条。二是在“健康x便民应用平台”开设“防疫专区”开展“互联网+医疗健康”服务助力抗疫。三是推进“健康x”服务平台完善和应用，截至xx月底，“健康x”关注量超过xx.x万人。四是推进线上支付建设，xx家公立医院实现线上医保卡、微信、支付宝结算支付。五是有序推进市级医院电子病历评价四级建设，三家市级医院全部完成电子病历评价四级建设和测评。六是在公立医疗机构推进电子健康卡建设应用工作，并实现取代就诊卡“无卡”就医，进一步方便群众。
5.人口计生工作力度不减。一是加强人口监测。二是完善全员人口数据，提高全员人口数据质量。三是计生协会开展了生育关怀活动，在春节、端午节、中秋节和重阳节等传统节日走访慰问计生困难家庭。四是审核确定我市计划生育家庭奖励扶助对象xxxxx人、特别扶助对象xxxx人，全面完成扶助金发放工作。
6.其他工作统筹推进。一是全面从严治党强力推进。全面加强党的领导和党的建设，以党建统领卫生健康改革发展。按照从严治党工作要求，以案促改、以案促教，压紧压实党风廉政“两个责任”，履行“一岗双责”，加强系统行风建设，加强惩防建设，深入开展系统内党风党纪教育，筑牢思想道德防线。二是加强安全生产监管，与医疗机构签订《安全生产目标管理责任书》，制定并印发安全生产相关文件，开展安全生产大检查，进一步健全完善消防和安全生产责任体系，压实单位监管责任和主体责任。三是层层压实责任，推进卫健系统扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争与医疗乱象整治相结合，强化与公安、市场监管等部门合作，加强对医疗乱象的整治力度，多管齐下，形成综合监管合力。
三、“十四五”时期主要任务和目标
（一）“十四五”时期主要任务。
到xxxx年，居民健康水平持续提高，主要健康指标达到x市中等以上水平，健康生活方式基本普及，城乡居民身体素质持续提升，医疗卫生服务体系进一步完善，服务质量和水平明显提高，健康保障体系不断完善，保障水平稳步提高，生态环境持续改善，绿色发展方式和生活方式基本形成，健康产业繁荣发展，健康领域治理体系和治理能力不断提高。
（二）“十四五”时期主要指标。
1.健康水平进一步提高。到xxxx年人均预期寿命达到 xx.xx岁，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例xx.x%。
2.重点疾病控制更加有效。到xxxx年，高血压患者管理率达xx %，糖尿病患者管理率达xx%，重点乡镇、重点癌症早诊疗达xx%。
3.健康生活水平进一步提高。到xxxx年，居民健康素养水平达xx%。
4.健康服务能力进一步增强。到xxxx年，重大慢性病过早死亡率较xxxx年下降xx%，每千常住人口执业（助理）医师数达x.x人 。
（三）“十四五”时期主要工作。
一是推进全民预防保健。完善公共卫生服务体系，加强健康教育，强化均等化的基本公共卫生服务，实施慢性病综合防控战略，加强传染病地方病防控，提 高妇幼健康水平，完善计划生育服务管理，促进流动人口身心健康。 二是提供优质高效的医疗服务。构建整合型医疗服务体系，创新医疗服务供给模式，提高医疗服务水平和质量，发展中医药特色服务。三是发展康复及健康养老服务。健全康复服务体系，促进老龄人群健康，提高残疾人康复水平推动医疗卫生与养老服务融合发展。四是完善全民健康保障。完善全民医疗体系， 健全医保管理服务体系，健全药械供应保障体系，提高贫困和低收入人群健康保障水平。五是普及健康生活。加强全民健身服务体系建设。引导合理膳食，强化控烟限酒，提升全民心理健康水平，减少不安全性行为和毒品危害。六是建设健康环境。深入开展爱国卫生运动，营造健康的公共安全环境，培育形成绿色生活方式，治理影响健康的环境问题，保障食品药品安全。七是发展健康产业。完善多元办医格局。发展中医药和医养健康产业，发展“健康+旅游”产业。八是加强健康人力资源建设。健全教育培养体系，加大人才培养力度和团队培养，创新人才使用、 管理和评价机制，创新行业管理体制机制。九是推动健康科技创新和推广适宜技术。推动健康科技创新，发展新型健康服务技术，推广卫生健康适宜技术应用。十是坚持计生基本国策，力争建成一批具有示范带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服务机构，提高我市x岁以下婴幼儿入托率，更多更好惠及婴幼儿家庭。十一是深化智慧医疗建设，以推进区域内互联网医院和智慧医院建设为抓手，力争完成三家星级智慧医院建设，建成一到二家互联网医院，促进区域医疗信息化水平提升，不断满足群众信息化便民需求。
四、xxxx 年工作打算
（一）统筹疫情防控工作和经济社会发展，巩固新冠肺炎疫情防控成果。强化传染源管控，加强防疫管控、核酸检测、院感防控。推进疾控体系现代化建设，创建三级乙等疾控中心，全面提高综合防控能力。
（二）推动医改工作继续前进。直面紧密型医联体运行遇到的困难、基层卫生院缺编、医疗、医保、医药联动不顺畅等现实问题，立足我市市情，在全市的医改顶层设计上做文章，同时强化与医保、市场监督等部门合作，做实“三医”联动改革。
（三）医疗卫生机构综合监管。加大对医疗机构综合监管力度，重点加强医疗服务质量、服务效率、医疗安全等领域的监管， 努力构建和谐的医患关系。继续扩大医疗责任保险覆盖范围， 鼓励民营机构、个体诊所参加医疗意外保险。进一步压实安全生产单位监管责任和主体责任，确保安全生产零事故。
（四）积极推动妇幼健康工作。一是强化危重孕产妇和新生儿救治工作，加强产儿科急救体系建设和产儿科专业整体队伍培训，完善危重孕产妇和新生儿救治中心建设，保障母婴x。二是加强妇幼服务能力建设，严格落实预防艾滋病母婴传播工作措施，加强基层妇幼健康服务人员培训和指导，提高基层人员服务水平。三是拓展妇幼健康服务工作内涵，加快推进xA级及以上儿童保健规范化门诊建设，鼓励有条件的基层医疗机构创建x市级儿童早期发展示范基地。
（五）继续做好基本公共卫生服务工作。一是继续完善居民健康档案管理，把电子档案中空项、错误的信息及时纠正，做实做细居民健康档案管理。二是加大公卫人员培训力度，着力提升基 层医疗机构服务能力和服务水平。三是加大基本公共卫生服务项目工作宣传力度， 通过宣传、吸引、 再宣传，以逐步改变辖区居民的陈旧观念，促使其自愿参与到基本公共卫生服务中来。四是落实各项服务规范，强化各项规章制度， 推动基本公共卫生服务项目可持续健康发展。
（六）大力完善卫生应急预案体系，进一步扩大卫生应急预案覆盖面，加强预案管理。努力健全卫生应急管理组织体制、明确职责任务， 确保公共卫生事件应急处置有法可依、有章可循。广泛深入开展卫生应急知识宣传教育，营造良好的社会氛围，全面提高卫生应急管理工作水平。加强应急救援队伍建设， 充分发挥应急救援队伍的骨干作用，创建高效统一、上下联动、协调一致的应急救援体系。
（七）持续推进计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作。认真培训镇街工作人员，严格把握政策关口，杜绝错报漏报现象。积极引导群众通过网络方式进行生育服务登记，全面落实“放管服”，实现群众“零跑腿”。
（八）继续推进卫生健康信息化项目建设。深化智慧医疗建设，完善“健康x”平台功能模块和应用，广泛普及电子健康卡应用工作，推进智慧医院建设和评审工作，完成xxx智慧急救系统平台建设，完成医院DRGS信息系统建设，积极推进国标医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评级，推进卫健局机房和市级医院按照三级等保要求进行安全整改、扩容、等保备案等工作，有效提升卫生健康信息化水平和网络信息安全保障能力。