第1篇：环境事件应急预案评审指南
附件
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南
（试 行）
为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应 急预案（以下简称环境应急预案） ，提高评审的规范性、客观性、针 对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理办法（试行） 》（以下简称《备案管理办法》 ）规定，制定 本指南。
本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内 容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员 参考。
1 适用范围
本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文 件的评审。
2 主要依据
《中华人民共和国突发事件应对法》 ； 《中华人民共和国环境保护法》 ； 《中华人民共和国大气污染防治法》 ； 《中华人民共和国水污染防治法》 ；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ；
— 3 —《突发事件应急预案管理办法》 （国办发, 2013? 101 号）； 《国家突发环境事件应急预案》 ( 国办函, 2014? 119 号) ； 《突发环境事件应急管理办法》 （环境保护部令第 34 号）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发, 2015? 4 号）；
《企业突发环境事件风险评估指南 （试行）》（环办, 2014? 34 号）； 《石油化工企业环境应急预案编制指南》 （环办, 2010? 10 号）； 《尾矿库环境应急预案编制指南》 （环办, 2015? 48 号）； 《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行） 》（环境保 护部公告 2016 年第 74 号）；
《危险废物经营单位编制应急预案指南》 （原国家环境保护总局 公告 2007 年第 48 号）；
《突发环境事件应急监测技术规范》 ； 《尾矿库环境风险评估技术导则（试行） 》； 《建设项目环境影响评价技术导则总纲》 ； 《建设项目环境风险评价技术导则》 。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 3 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。 3.1 环境应急预案
企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或 最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土 壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
— 4 —
》 3.2 环境应急预案评审
制定环境应急预案的企业，组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表，对环境应急预案及其相关文件进行评议和审查，必要时进 行现场查看核实，以发现环境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。
4 评审基本要求 4.1 评审主体
制定环境应急预案的企业。 4.2 评审时间
环境应急预案审签发布前。 4.3 评审人员
评审人员及其数量由企业自行确定。
评审人员，一般包括具有相关领域专业知识、实践经验的专家和可 能受影响的居民代表、单位代表。其中，评审专家可以选自监管部门专 家库、企业内部专家库、相关行业协会、同行业或周边企业具有环境保 护、应急管理知识经验的人员，与企业有利害关系的一般应当回避。
评审人员数量，原则上较大以上突发环境事件风险（以下简称环 境风险）企业不少于 5 人，一般环境风险企业不少于 3 人；其中， 较 大以上环境风险企业评审专家不少于 单位代表不少于 2 人。
4.4 评审对象
评审对象为环境应急预案及其相关文件，包括环境应急预案及其 编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告 （表）等文本。
— 5 —
3 人，可能受影响的居民代表、环境应急预案包括综合预案、专项预案、现场处置预案或其他形式预 案的，可整体评审，并将这些预案之间的关系作为评审重点之一。
4.5 评审方式
评审可以采取 会议评审、函审或者相结合的方式 进行。 较大以上 环境风险企业，一般应采取会议评审方式，并对环境风险物质及环境 风险单元、应急措施、应急资源等进行查看核实。
会议评审是指企业组织评审人员召开会议集中评审。
函审是指企业通过邮件等方式将环境应急预案文件送至评审人 员分散评审。
4.6 评审经费
企业应将评审经费纳入编修环境应急预案的预算中。 5 评审内容 4.5 环境应急预案
重点评审环境应急预案的定位及与相关预案的衔接，
组织指挥机
构的构成及运行机制，信息传递、响应流程和措施等应对工作的方式 方法，是否明确、合理、有可操作性，体现“先期处置”和“救环境” 特点。
4.6 突发环境事件风险评估
重点评审风险分析是否合理、情景构建是否全面、完善风险防范 措施的计划是否可行。
4.7 环境应急资源调查
重点评审调查内容是否全面、调查结果是否可信。 评审具体内容参见附表 1。
— 6 —6 评审方法
定性判断和定量打分相结合。 3.3 评审人员定性判断
评审专家依据相关法律法规、技术文件，结合专业知识、实践经 验等，对环境应急预案的针对性、实用性和可操作性整体给出定性判 断结果；参与评审的居民代表、单位代表，重点评审环境应急预案能 否为周边居民和单位提供事件信息、告知如何避险和参与应对，给出 定性判断结果。
无单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）
、未
从可能的突发环境事件情景出发或典型突发环境事件情景缺失、周边 居民和单位无法获得事件信息的，评审人员可以直接判定为未通过评 审。
3.4 评审专家定量打分
各评审专家参照附表 1，对评审指标逐项给出 “符合”“部分符合” “不符合”的结论，按照赋分原则逐项赋分、相加得出评审得分。结 论为“部分符合” “不符合”的应说明原因。
各评审专家评审得分的算数平均值为定量打分结果。
评审得分差
异过大时，评审组组长应组织进行讨论、确定定量打分结果。
3.5 得出评审结论
综合评审人员的定性判断和定量打分结果，对环境应急预案作出 通过评审、原则通过评审但需进行修改复核或未通过评审的结论。
评审结论可参照以下原则确定：定量打分结果大于
80 分（含 80 分）的，为通过评审；小于 60 分（不含 60 分）的，为未通过评审；
— 7 —其他，为原则通过但需进行修改复核。
定性判断结果为未通过评审的，可以直接对环境应急预案作出未 通过评审的结论，不再进行评审专家定量打分。
6.4 评审表优化调整
评审组组长可以针对被评审环境应急预案的具体情况， 不适用的评审指标。原则上，评审得分满分为
优化调整
100 分，环境应急预案
所占分值不低于 60 分。对指标的优化调整应作出说明。
地方环保部门可以结合当地实际，补充调整评审指标及权重，也 可以制定分行业的评审表。
7 评审程序 4.8 评审准备
1.确定评审人员、时间、地点、具体方式。
2.准备评审材料，包括环境应急预案及其编制说明、突发环境 事件风险评估报告、环境应急资源调查报告（表）等文本，并在评审 前送达评审人员。
4.9 评审实施
会议评审的，一般按以下程序进行。函审参照执行。 1.企业负责人介绍评审安排、评审人员。 2.评审人员组成评审组，确定评审组组长。
3.企业负责人介绍环境应急预案和编修过程，向评审人员说明 重点内容。
4.评审组组长对评审进行适当分工，组织进行资料审核、现场 查验、定性判断和定量打分。现场查验可以在会议评审前进行。
— 8 —3.6 评审组开展定性判断和定量打分。定性判断为未通过的，可 以结束评审。
3.7 评审组组长汇总评审情况，形成初步评审意见。 3.8 评审组与企业相关人员进行沟通，参照附表
2 形成评审意见。
评审意见一般包括评审过程、总体评价、评审结论、问题清单、修改 意见建议等内容，附定量打分结果和各评审专家评审表。
4.10 评审意见使用
企业对照评审意见修改完善环境应急预案，并说明修改情况。 评审结论为原则通过但需进行修改复核的 ，企业参照附表 3 形成 修改说明，送评审组组长复核。涉及设施设备的一般应附现场图片， 评审组组长对修改内容进行复核并签字确认。必要时，评审组组长应 征求其他评审人员的意见。
评审结论为未通过评审的 ，企业应当对环境应急预案进行修改， 重新组织评审。
评审意见、修改说明应与环境应急预案一并提交企业有关会议审 议。
附表：1.企业事业单位突发环境事件应急预案评审表
3.4.
企业事业单位突发环境事件应急预案评审意见表 企业事业单位突发环境事件应急预案修改说明表
— 9 —附表1
企业事业单位突发环境事件应急预案评审表
预案编制单位： XXXXX有限公司
) ( 专业技术服务机构：
企业环境风险级别：■一般；□较大；□重大
（本栏由企业填写）
“一票否决”项（以下三项中任意一项判定为“不符合”
评 审 指 标
，则评审结论为“未通过” ）
指 标 说 明
突发事件应急预案管理办法有关规定；
备案管理办法第十条要求， 应当在开展环境风险评估 和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案 突发事件应对法有关规定；
备案管理办法第九、十条，均对企业从可能的突发环
境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求； 典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝 练、集合而成，体现各类事件的共性与规律
环境保护法第四十七条规定， 在发生或可能发生突发
环境事件时， 企业应当及时通报可能受到危害的单位 和居民。备案管理办法第十条也提出了相应要求
评审意见
判 定 说 明
□符合 □不符合 有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）
从可能的突发环境事件情景出发编制且 典型突发环境事件情景 无缺失
□符合 □不符合
能够让周边居民和单位获得事件信息
□符合 □不符合
环境应急预案及相关文件的基本形式
评审项目 评 审 指 标 评审意见 指 标 说 明
— 10 —
判定 得分 说明
预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案 的标识号，企业可以按照内部技术文件版本号管理要 求执行；
预案各章节可以有多级标题， 但在目录中至少列出两 级标题，便于查找
封面有环境应急预案、预案编制单位名称，预留正
封面目录
式发布预案的版本号、发布日期等设计； 1
目录有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录
a
□符合 □部分符合 □不符合
□符合
结构
结构完整，格式规范 2
a
结构完整指预案文件布局合理、层次分明， 无错漏章
节、段落； 正文对附件的引用、说明等， 与附件索引、附件一致；
格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准， 文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范
或
□部分符合 □不符合
a
行文
3
文字准确，语言通顺，内容简明
□符合 □部分符合 □不符合
文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、数据错误、时间错误等现象；
语言通顺是指语言规范、连贯、易懂，合乎事理逻辑，
关键内容不会产生歧义等；
内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环 境应急资源调查报告独立成文， 预案正文和附件内容 分配合理， 应对措施等重点信息容易找到， 简单重复、大量互相引用等现象
内容上无
环境应急预案编制说明
说清预案编修过程
□符合 □部分符合
□不符合
编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开
展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位 员工和可能受影响的居民、单位代表的意见、组织对
a 过程说明 4
— 11 —
预案内容进行推演等
□符合 □部分符合 □不符合
一般应有意见建议清单， 并说明采纳情况及未采纳理 由； 演练 （一般为检验性的桌面推演） 暴露问题清单 及解决措施，并体现在预案中 问题说明
说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施 5
a
环境应急预案文本
编制目的
体现：规范事发后的应对工作，提高事件应对能力， 6
避免或减轻事件影响， 加强企业与政府应对工作衔接
明确：预案适用的主体、地理或管理范围、事件类 7
别、工作内容
□符合
□部分符合 □不符合
□符合 □部分符合 □不符合
此三项为预案的总纲。
关于“规范事发后的应对工作” ，《突发事件应急预案 管理办法》强调应急预案重在“应对” ，适当向前延
伸至“预警”，向后延伸至“恢复” 。关于“加强企业 与政府应对衔接” ，根据备案管理办法，实行企业环 境应急预案备案管理， 其中一个重要作用是环保部门 收集信息， 服务于政府环境应急预案编修； 另外， 由 于权限、职责、工作范围的不同， 企业环境应急预案 应该在指挥、措施、程序等方面留有“接口” ，确保 与政府预案有机衔接。
体现：符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；
救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快 速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等
□部分符合
范围，如某公司内、某公司及周边环境敏感区域内；
□不符合
事件类别， 如生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧 或爆炸次生环境事件等； 工作内容， 可包括预警、处 置、监测等。
坚持环境优先， 是因为环境一旦受到污染， 修复难度 大且成本高； 应急工作与岗位职责相结合， 强调应急 任务要细化落实到具体工作岗位
□符合
适用主体， 指组织实施预案的责任单位； 地理或管理 适用范围
工作原则 8
— 12 —
本项目的三项指标， 主要考察企业在环境应急预案编 制过程中能否清晰把握预案体系。 具体衔接方式、内
b
以预案关系图的形式，说明本预案的组成及其组成 9
之间的关系、与生产安全事故预案等其他预案的衔 接关系、与地方人民政府环境应急预案的衔接关系， 辅以必要的重点内容说明
□符合 □部分符合 □不符合
应急预案
体系
预案体系构成合理，以现场处置预案为主，确有必 10 要编制综合预案、专项预案，且定位清晰、有机衔
接
预案整体定位清晰，与内部生产安全事故预案等其 11
他预案清晰界定、相互支持，与地方人民政府环境 应急预案有机衔接
□部分符合 □不符合
□符合 □部分符合 □不符合 □符合
容在应对流程和措施等部分体现。
有的企业环境应急预案包括综合预案、专项预案、现
场预案或其他组成，应说明这些组成之间的衔接关 系， 确保各个组成清晰界定、有机衔接。 企业环境应 急预案一般应以现场处置预案为主， 有针对性地提出 各类事件情景下的污染防控措施， 明确责任人员、工 作流程、具体措施， 落实到应急处置卡上。 确需分类 编制的， 综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职 责、基本程序与要求， 说明预案体系构成； 专项预案 侧重针对某一类事件， 明确应急程序和处置措施。 如
不涉及以上情况，可以说明预案的主体框架。
环境应急预案定位于控制并减轻、消除污染， 与企业 内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定、持。
相互支
企业突发环境事件一般会对外环境造成污染， 其预案 应与所在地政府环境应急预案协调一致、相互配合。
以应急组织体系结构图、应急响应流程图的形式，
12 说明组织体系构成、应急指挥运行机制，配有应急
队伍成员名单和联系方式表
□符合
□部分符合 □不符合
以图表形式， 说明应急组织体系构成、运行机制、联 系人及联系方式
组织指挥 机制
明确组织体系的构成及其职责。一般包括应急指挥 13 部及其办事机构、现场处置组、环境应急监测组、应急保障组以及其他必要的行动组
□符合 □部分符合 □不符合
企业根据突发环境事件应急工作特点， 建立由负责人
和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机 构。注意与企业突发事件应急预案以及生产安全等预 案中组织指挥体系的衔接
— 13 —
明确应急状态下指挥运行机制，建立统一的应急指 14
挥、协调和决策程序
□符合 □部分符合 □不符合
指挥运行机制， 指的是总指挥与各行动小组相互作用
的程序和方式，能够对突发环境事件状态进行评估， 迅速有效进行应急响应决策， 指挥和协调各行动小组 活动，合理高效地调配和使用应急资源
例如有的企业将环境应急分为车间级、企业级、社会 级，明确相应的指挥权限： 车间负责人、企业负责人、接受当地政府统一指挥
例如政府及其有关部门介入后， 环境应急指挥权的移 交及企业内部的调整 组织指挥 机制
15
根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环 境敏感点、企业应急响应能力等，建立分级应急响 应机制，明确不同应急响应级别对应的指挥权限
□符合
□部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合 □符合
说明企业与政府及其有关部门之间的关系。明确政
16 府及其有关部门介入后，企业内部指挥协调、配合
处置、参与应急保障等工作任务和责任人
根据企业可能面临事件情景， 结合事件危害程度、紧 急程度和发展态势， 对企业内部预警级别、预警发布 与解除、预警措施进行总体安排
监控信息的获得途径， 例如极端天气等自然灾害、生
产安全事故等事故灾难、相关监控监测信息等；
分析研判的方式方法， 例如根据相关信息和应急能力 等，结合企业自身实际进行分析研判
17 建立企业内部监控预警方案
□部分符合 □不符合
18 明确监控信息的获得途径和分析研判的方式方法
监测预警
□符合 □部分符合 □不符合
明确企业内部预警条件，预警等级，预警信息发布、19
接收、调整、解除程序、发布内容、责任人
□符合 □部分符合 □不符合
一般根据企业突发环境事件类型情景和自身的应急
能力等， 结合周边环境情况， 确定预警等级， 做到早
发现、早报告、早发布；
红色预警一般为企业自身力量难以应对； 橙色预警一 般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对；黄 色、蓝色预警根据企业实际需求确定
— 14 —
明确企业内部事件信息传递的责任人、程序、时限、20 方式、内容等，包括向协议应急救援单位传递信息
的方式方法
□符合 □部分符合 □不符合
从事件第一发现人至事件指挥人之间信息传递的方
式、方法及内容，内容一般包括事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情 况、已采取的措施等
从企业报告决策人、报告负责人到当地人民政府及其 环保部门负责人 （单位） 之间信息传递的方式、方法
及内容，内容一般包括企业及周边概况、事件的时间、信息报告
地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的 污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等
从企业通报决策人、通报负责人到周边居民、单位负
责人之间信息传递的方式、方法及内容， 内容一般包 括事件已造成或者可能造成的污染情况、避险措施等
居民或单位
明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责
21 任人、程序、时限方式、内容等，辅以信息报告格
式规范
22
□部分符合
□符合
□不符合
□符合 □部分符合 □不符合
明确企业向可能受影响的居民、单位通报的责任人、程序、时限、方式、内容等
涉大气污染的，说明排放口和厂界气体监测的一般
原则 23
c
□符合
□部分符合 □不符合
按照《突发环境事件应急监测技术规范》 等有关要求， 确定排放口和厂界气体监测一般原则， 为针对具体事
件情景制定监测方案提供指导；
排放口为突发环境事件中污染物的排放出口， 包括按 照相关环境保护标准设置的排放口
应急监测
c
涉水污染的，说明废水排放口、雨水排放口、清净 下水排放口等可能外排渠道监测的一般原则 监测方案一般应明确监测项目、采样（监测）人员、监测设备、监测频次等
24
□符合
□部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合
按照《突发环境事件应急监测技术规范》 等有关要求，
确定可能外排渠道监测的一般原则， 为针对具体事件 情景制定监测方案提供指导
25
针对具体事件情景制定监测方案
26
明确监测执行单位；自身没有监测能力的，说明协 议监测方案，并附协议
□符合
□部分符合 □不符合
自身没有监测能力的， 应与当地环境监测机构或其他 机构衔接，确保能够迅速获得环境检测支持
— 15 —
根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内
b 容，说明应对流程和措施，体现：企业内部控制污 27 染源- 研判污染范围污染处置应对
流程和措施
□符合 □部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合
□符合 □部分符合 □不符合
企业内部应对突发环境事件的原则性措施
b
体现必要的企业外部应急措施、配合当地人民政府 的响应措施及对当地人民政府应急措施的建议
28
突发环境事件可能或已经对企业外部环境产生影响
时，企业在外部可以采取的原则性措施、对当地人民 政府的建议性措施
避险的方式包括疏散、防护等， 说明避险措施的原则 性安排
涉及大气污染的，应重点说明受威胁范围、组织公
c
29 众避险的方式方法，涉及疏散的一般应辅以疏散路
线图；如果装备风向标，应配有风向标分布图
涉及水污染的，应重点说明企业内收集、封堵、处
c 置污染物的方式方法，适当延伸至企业外防控方式 30 方法；配有废水、雨水、清净下水管网及重要阀门
设置图 应对流程 和措施
说明控制水污染的原则性安排
分别说明可能的事件情景及应急处置方案，明确相
b
31 关岗位人员采取措施的时间、地点、内容、方式、
目标等 32 b 将应急措施细化、落实到岗位，形成应急处置卡 b 将应急措施细化、落实到岗位，形成应急处置卡
□符合
□部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合 □符合
按照以上原则性措施， 针对具体事件情景， 按岗位细 化各项应对措施，并纳入岗位职责范围
关键岗位的应急处置卡无遗漏，
事件情景特征、处理
步骤、应急物资、注意事项等叙述清晰
33 配有厂区平面布置图，应急物资表 / 分布图
□部分符合 □不符合 □符合
列明应急终止的基本条件， 明确应急终止的决策、指 令内容及传递程序等 应急终止 34 结合本单位实际，说明应急终止的条件和发布程序
□部分符合 □不符合
— 16 —
事后恢复
说明事后恢复的工作内容和责任人，一般包括：现
场污染物的后续处理；环境应急相关设施、设备、35
场所的维护；配合开展环境损害评估、赔偿、事件 调查处理等
说明环境应急预案涉及的人力资源、财力、物资以 及其他技术、重要设施的保障
□符合 □部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合
《突发事件应急预案管理办法》强调应急预案重在
“应对”，适当向后延伸至 “恢复”，即企业从突发环 境事件应对的“非常规状态”过渡到 “常规状态”的 相关工作安排
保障措施 36
对各类保障措施进行总体安排
□符合
37 安排有关环境应急预案的培训和演练
□部分符合 □不符合
对预案培训、演练进行总体安排
预案管理
38 明确环境应急预案的评估修订要求
□符合 □部分符合 □不符合 环境风险评估报告
对预案评估修订进行总体安排
识别出所有重要的环境风险物质；列表，至少列出
重要环境风险物质的名称、数量（最大存在总量） 39
位置/ 所在装置；环境风险物质数量大于临界量的， 辨识重要环境风险单元
重点核对生产工艺、环境风险防控措施各项指标的 40
赋值是否合理
□符合、
□部分符合 □不符合
□符合
□部分符合 □不符合 □符合
□不符合 □符合
□不符合
对照企业突发环境事件风险评估相关文件， 识别出所 有重要的物质； 对于数量大于临界量的， 应辨识环境 风险物质在企业哪些环境风险单元集中分布
按照企业突发环境事件风险评估相关文件的赋分规 则审查
按照企业突发环境事件风险评估相关文件的受体划
分依据审查
按照企业突发环境事件风险评估相关文件审查 风险分析 c
41 环境风险受体类型的确定是否合理
42 环境风险等级划分是否正确
— 17 —
列明国内外同类企业的突发环境事件信息，提出本 43
企业可能发生的突发环境事件情景
□符合
□部分符合 □不符合
列表说明事件的日期、地点、引发原因、事件影响等
内容，按照企业突发环境事件风险评估相关文件， 结 合企业实际列出事件情景
44
源强分析，重点分析释放环境风险物质的种类、释 放速率、持续时间
□符合
□部分符合 □不符合
针对每种典型事件情景进行源强分析， 至少包括释放
环境风险物质的种类、释放速率、持续时间三个要素， 可以参考《建设项目环境风险评价技术导则》
情景构建
释放途径分析，重点分析环境风险物质从释放源头 45
到受体之间的过程
□符合 □部分符合 □不符合
对于可能造成水污染的， 分析环境风险物质从释放源
头，经厂界内到厂界外， 最终影响到环境风险受体的 可能的路径； 对于可能造成大气污染的， 分析从泄漏 源头释放至风险受体的路径
针对每种情景的重点环境风险物质， 况，说明影响范围和程度
危害后果分析，重点分析环境风险物质的影响范围 46
和程度
□符合
□部分符合 □不符合 □符合
□部分符合 □不符合
□符合 □部分符合 □不符合
计算浓度分布情
明确在最坏情景下，大气环境风险物质影响最远距
47 离内的人口数量及位置等，水环境敏感受体的数量
及位置等信息，并附有相关示意图
针对最坏情景的计算结果， 列出受影响的大气和水环 境保护目标，附图示说明
完善计划
分析现有环境风险防控与应急措施所存在的差距， 48
制定环境风险防控整改完善计划
对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和
有效性进行分析论证， 找出差距、问题。 针对需要整 改的短期、中期和长期项目， 分别制定完善环境风险 防控和应急措施的实施计划
— 18 —
环境应急资源调查报告（表）
重点调查可以直接使用的环境应急资源， 包括： 专职 和兼职应急队伍； 自储、代储、协议储备的环境应急
装备； 自储、代储、协议储备环境应急物资；应急处 置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所。 预案中的应急措施使用的环境应急资源与现有资源 一致
调查内容
49 第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所
□符合 □部分符合 □不符合
□符合
调查结果
50 针对环境应急资源清单，抽查数据的可信性
□部分符合 □不符合
合 计
-
通过逻辑分析、现场抽查等方式对调查数据进行查验
- 评审人员（签字） ：
评审日期：
年 月 日
注：1.符合，指的是评审专家判定某一项指标所涉及的内容能够反映制定环境应急预案的企业开展了该项工作，且工作全面、深入、质量高；部分
符合，指的是评审专家判定企业开展了该项工作，但工作不全面、不深入或质量不高；不符合，指的是评审人员判定企业未开展该项工作， 或工作有重大疏漏、流于形式或质量差。
3.9 3.10 3.11 3.12
赋分原则：“符合”得 2 分、“部分符合”得 1 分、“不符合”得 0 分；其中标注 a 的指标得分按“符合”得
3 分、“部分符合”得 1.5 分、“不符合”得 0 分计。
指标调整：标注 c 的指标或项目中的部分指标，评审组可以对不适用的进行调整。 “一票否决”项不计入评审得分。 指标说明供参考。
1 分、“部分符合”得 0.5 分、“不
符合”得 0 分计，标注 b 的指标得分按“符合”得
— 19 —附表2
XXXXX有限公司
突发环境事件
应急预案评审意见表
评审时间： 2018 年 8 月 4 日
评审方式：□函审，■会议评审，□函审、会议评审结合，□其他
地点： XXXXX 评审结论：■通过评审，□原则通过但需进行修改复核，□未通过评审 评审过程：
评审组听取了 XXXXX有限公司基本情况 , 生产管理 , 突发环境应急预案 , 评审意见，三个专家协商最终形成评审意见。
总体评价：
预案能按有关技术导则编制，内容较全面。企业存在的环境风险、风险的后果符合实际；应 急资源调查和存在的差距分析合理； 应急响应措施有一定的针对性， 合规定。预案经修改完善后可作为企业环境应急响应的指导方案。 问题清单：
1、风险评估仍用《企业突发环境事件风险评估指南（试行） 2、可能发生环境风险事故的后果和波及范围不具体。 3、应急体系构成不完善。
》；
信息报送和传递方式基本符
环境风险评估报
告，应急资源调查报告 , 各评审人员各自对资料进行审核、定性判断和定量打分，由评审组长 进行了汇总形成初步修改意见和建议：
1.完善环境风险评估内容， 细化环境风险目标分析和环境敏感目标分析， 细化环境风险源分
析，确定风险源分析 , 根据环境风险因子特性和环境风险目标事故类型，进一步细化应急防范措 施和应急处置措施，并完善应急预案，补充液体，危废泄漏应急处置措施
2.完善环境应急监测内容和应急物资调查内容，完善相关图纸附件
.完善后期处置措施，
评审人员人数： 评审组长签字： 其他评审人员签字： 企业负责人签字：
2018 年 08 月 04 日
附：定量打分结果和各评审专家评审表。
— 20 —附表3
XXXXX有限公司
突发环境事件
应急预案修改说明表
采纳
情况
说 明 序号 1 2 3 ,,
评审意见 索引
复核意见：
评审组组长签名：
年
注：1.“说明”指说明修改情况，辅以必要的现场整改图片； 2.“索引”指修改内容在预案中的具体体现之处。
月
日
— 21 —
第2篇：突发环境事件应急预案专家组综合评审意见表
突发环境事件应急预案专家组综合评审意见表 生产经营单位 法定代表人 应急预案名称 评审内容 应急预案编制单位 评审时间 评审地点 一、总体结论 评 审 专 家 组 综 合 意 见 单位地址 二、修改意见 评 审 专 家 组 综 合 意 见 评审组组长： 成 员： 年 月 日
第3篇：《防汛抗洪应急预案》专家组评审意见
《**市**区防汛抗洪应急预案》
专家组评审意见
2015年6月18日下午，**区**局邀请省、市、区有关专家（专家名单附后）对《**市**区防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）进行了评审。
通过听取**市**区**局对《预案》编制情况的介绍，经过认真讨论，形成评审意见如下：
一、《预案》符合国家、省、市对突发事件预案编制有关法律法规的要求，也符合**区的实际情况。
二、《预案》在大量收集整编基础资料、调查分析本地防汛抗洪特征的基础上，预警指标确定基本合理，组织体系严谨，内容要素齐全，职责明确，措施得当。
三、四级应急响应和保障措施合理。
四、建议：
1、进一步细化相关部门的职责。
2、进一步提高《预案》的针对性和可操作性。
3、进一步规范预案附录、附表内容和格式。
评审组组长：
二〇一五年六月十八日
第4篇：环境应急预案现场评审汇报稿
中央储备粮淮北直属库
尊敬的各位领导、专家： 下午好！
感谢各位领导、专家牺牲周末的时间来参加《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》评审会。下面我先对《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》中所包括的主要内容向各位领导、专家进行简要汇报，针对本报告中不足之处，请各位领导、专家批评指正！ 中央储备粮淮北直属库作为中储粮总粮库全额出资的国有独资粮库，在淮北市濉溪县五沟镇白沙村建设中央储备粮淮北直属库濉溪分库新建储备仓项目二期，项目占地面积59946.2㎡，总投资2000万元，项目建成后总仓容达8.1万t/a，本项目总劳动定员20人，单班制生产，每班8小时，年均工作日365天。项目产生的废水、废气、噪声、固废等均得到了合理的处理处置，排放均能满足相关标准，对周边环境影响较小。
《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》编制内容主要包括《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》、《中央储备粮淮北直属库风险评估报告》、《中央储备粮淮北直属库应急资源调查报告》及相关附图、附表。
应急预案由《突发环境事件综合应急预案》及《突发环境事件专项应急预案》组成，其中专项预案又包括《火灾、爆炸事故专项应急救援预案》和《突发大气污染事件专项应急救援预案》。 根据粮库生产过程中涉及的物质的理化性质及《危险化学品名录》（2015年版），本项目运营过程中氮气使用为管道输送，不加压储存，所以粮库不涉及危险化学品，且全厂不构成危险化学品重大危险源。 当车间粉尘达到一定浓度后，遇明火可能会发生爆炸；项目除尘设施发生故障后，大量超标废气排放，污染周边大气环境；仓库发生火灾后，产生的废气及消防废水污染周边环境；输送管道破损后，氮气发生泄漏，污染周边大气环境。
粮库应急事故池有效容积为100m3，如果发生火灾、爆炸事故，厂区内事故池能够满足消防尾水收集，不会造成废水超标排放现象，不会造成地表水污染。
根据企业生产过程中涉及物质的理化性质及《企业突发环境事件风险评估指南》附录B可知，本企业不存在环境风险物质，即Q＜1。因此，该企业可直接确定为一般环境风险企业。
针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失，组建了突发环境事件应急中心，并成立了领导小组，全面负责突发环境事件的应急工作。同时项目配备了应急设施和物质。
中央储备粮淮北直属库应急技术部门负责组织、指导应急预案的培训工作，各相关部门和应急救援专业组负责人作好日常预案的学习培训，根据预案实施情况制订相应的培训计划，采取多种形式（如发放应急材料、组织专题培训会等）对应急人员进行应急知识和技能的培训，培训应做好记录和培训评估。综上，项目按照本应急预案进行培训与演练，并在事故发生后及时启动预案，的事故风险都是可以预防和控制的。
谢谢各位领导、专家，我的汇报结束了，希望各位领导、专家对本报告中不足之处，批评指正！
第5篇：应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件
2、附件
3、附件
4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
评审程序
应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。
评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。
（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
（二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。
（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
第6篇：应急预案评审表
附表1
企业事业单位突发环境事件应急预案评审表预案编制单位：瑞丽市银翔摩托车产业园(专业技术服务机构：重庆宏伟环保工程有限公司企业环境风险级别：□一般；□较大；□重大
)
“一票否决”项（以下三项中任意一项判定为“不符合”评审指标
评审意见判□符合□不符合
定
说
，则评审结论为“未通过”明
）
指标说明有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）
突发事件应急预案管理办法有关规定；
备案管理办法第十条要求，应当在开展环境风险评估和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案突发事件应对法有关规定；
备案管理办法第九、十条，均对企业从可能的突发环境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求；典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝练、集合而成，体现各类事件的共性与规律
环境保护法第四十七条规定，在发生或可能发生突发环境事件时，企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民。备案管理办法第十条也提出了相应要求从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失
□符合□不符合能够让周边居民和单位获得事件信息
□符合□不符合
—1—
环境应急预案及相关文件的基本形式
评审意见评审项目
评审指标
判定
得分
说明
指标说明
封面有环境应急预案、预案编制单位名称，预留正封面目录
1a
□符合□部分符合□不符合
预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案的标识号，企业可以按照内部技术文件版本号管理要求执行；
预案各章节可以有多级标题，级标题，便于查找
但在目录中至少列出两
式发布预案的版本号、发布日期等设计；
目录有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录结构
2a
结构完整，格式规范
□符合□部分符合□不符合
结构完整指预案文件布局合理、层次分明，无错漏章节、段落；正文对附件的引用、说明等，与附件索引、附件一致；
格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准，或文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范行文
3a
文字准确，语言通顺，内容简明
□符合□部分符合□不符合
文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、数据错误、时间错误等现象；
语言通顺是指语言规范、连贯、易懂，合乎事理逻辑，关键内容不会产生歧义等；
内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告独立成文，预案正文和附件内容分配合理，应对措施等重点信息容易找到，简单重复、大量互相引用等现象
内容上无
—2—
环境应急预案编制说明
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合
编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位员工和可能受影响的居民、预案内容进行推演等
单位代表的意见、组织对过程说明
4a
说清预案编修过程问题说明
5a
说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施
一般应有意见建议清单，并说明采纳情况及未采纳理由；演练（一般为检验性的桌面推演）暴露问题清单及解决措施，并体现在预案中
环境应急预案文本编制目的
6
体现：规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合
此三项为预案的总纲。
关于“规范事发后的应对工作”，《突发事件应急预案管理办法》强调应急预案重在“应对”，适当向前延伸至“预警”，向后延伸至“恢复”。关于“加强企业与政府应对衔接”，根据备案管理办法，实行企业环境应急预案备案管理，其中一个重要作用是环保部门收集信息，服务于政府环境应急预案编修；另外，由于权限、职责、工作范围的不同，企业环境应急预案应该在指挥、措施、程序等方面留有“接口”，确保与政府预案有机衔接。
体现：符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；工作原则
8 救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快
速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等
□符合□部分符合□不符合
适用主体，指组织实施预案的责任单位；地理或管理范围，如某公司内、某公司及周边环境敏感区域内；
事件类别，如生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等；工作内容，可包括预警、处置、监测等。
坚持环境优先，是因为环境一旦受到污染，修复难度大且成本高；应急工作与岗位职责相结合，强调应急任务要细化落实到具体工作岗位适用范围
明确：预案适用的主体、地理或管理范围、事件类7
别、工作内容
—3—
本项目的三项指标，主要考察企业在环境应急预案编制过程中能否清晰把握预案体系。具体衔接方式、内容在应对流程和措施等部分体现。有的企业环境应急预案包括综合预案、
□符合□部分符合□不符合
专项预案、现
以预案关系图的形式，说明本预案的组成及其组成9
b
之间的关系、与生产安全事故预案等其他预案的衔接关系、与地方人民政府环境应急预案的衔接关系，辅以必要的重点内容说明应急预案体系
预案体系构成合理，以现场处置预案为主，确有必10 要编制综合预案、专项预案，且定位清晰、有机衔
接预案整体定位清晰，与内部生产安全事故预案等其11 他预案清晰界定、相互支持，与地方人民政府环境
应急预案有机衔接
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合
场预案或其他组成，应说明这些组成之间的衔接关
系，确保各个组成清晰界定、有机衔接。企业环境应急预案一般应以现场处置预案为主，有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施，明确责任人员、工作流程、具体措施，落实到应急处置卡上。确需分类编制的，综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求，说明预案体系构成；专项预案侧重针对某一类事件，明确应急程序和处置措施。如不涉及以上情况，可以说明预案的主体框架。环境应急预案定位于控制并减轻、消除污染，与企业内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定、持。
相互支
企业突发环境事件一般会对外环境造成污染，其预案应与所在地政府环境应急预案协调一致、相互配合。
以应急组织体系结构图、应急响应流程图的形式，12 说明组织体系构成、应急指挥运行机制，配有应急
队伍成员名单和联系方式表组织指挥机制
明确组织体系的构成及其职责。一般包括应急指挥13 部及其办事机构、现场处置组、环境应急监测组、
应急保障组以及其他必要的行动组
□符合□部分符合□不符合
以图表形式，说明应急组织体系构成、系人及联系方式
运行机制、联
□符合□部分符合□不符合
企业根据突发环境事件应急工作特点，建立由负责人和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机构。注意与企业突发事件应急预案以及生产安全等预案中组织指挥体系的衔接
—4—
明确应急状态下指挥运行机制，建立统一的应急指14
挥、协调和决策程序
□符合□部分符合□不符合
指挥运行机制，指的是总指挥与各行动小组相互作用的程序和方式，能够对突发环境事件状态进行评估，迅速有效进行应急响应决策，指挥和协调各行动小组活动，合理高效地调配和使用应急资源例如有的企业将环境应急分为车间级、
企业级、社会组织指挥机制
根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环15 境敏感点、企业应急响应能力等，建立分级应急响
应机制，明确不同应急响应级别对应的指挥权限
说明企业与政府及其有关部门之间的关系。明确政16 府及其有关部门介入后，企业内部指挥协调、配合
处置、参与应急保障等工作任务和责任人
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合
级，明确相应的指挥权限：车间负责人、企业负责人、接受当地政府统一指挥
例如政府及其有关部门介入后，交及企业内部的调整
环境应急指挥权的移
17 建立企业内部监控预警方案
根据企业可能面临事件情景，结合事件危害程度、紧急程度和发展态势，对企业内部预警级别、预警发布与解除、预警措施进行总体安排监控信息的获得途径，
例如极端天气等自然灾害、
生
□符合
18 明确监控信息的获得途径和分析研判的方式方法监测预警
□部分符合□不符合
产安全事故等事故灾难、相关监控监测信息等；
分析研判的方式方法，例如根据相关信息和应急能力等，结合企业自身实际进行分析研判
一般根据企业突发环境事件类型情景和自身的应急
能力等，结合周边环境情况，确定预警等级，做到早发现、早报告、早发布；
红色预警一般为企业自身力量难以应对；橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对；黄色、蓝色预警根据企业实际需求确定
明确企业内部预警条件，预警等级，预警信息发布、19
接收、调整、解除程序、发布内容、责任人
□符合□部分符合□不符合
—5—
明确企业内部事件信息传递的责任人、程序、时限、20 方式、内容等，包括向协议应急救援单位传递信息
的方式方法
□符合□部分符合□不符合
从事件第一发现人至事件指挥人之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包括事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施等
从企业报告决策人、报告负责人到当地人民政府及其环保部门负责人（单位）之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包括企业及周边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等
从企业通报决策人、通报负责人到周边居民、单位负责人之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情况、避险措施等
居民或单位信息报告
明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责21 任人、程序、时限方式、内容等，辅以信息报告格
式规范
□符合□部分符合□不符合
22
明确企业向可能受影响的居民、单位通报的责任人、程序、时限、方式、内容等
□符合□部分符合□不符合
2
3c
涉大气污染的，说明排放口和厂界气体监测的一般原则
□符合□部分符合□不符合
按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，确定排放口和厂界气体监测一般原则，为针对具体事件情景制定监测方案提供指导；
排放口为突发环境事件中污染物的排放出口，照相关环境保护标准设置的排放口
包括按
24应急监测
c
涉水污染的，说明废水排放口、雨水排放口、清净下水排放口等可能外排渠道监测的一般原则
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合
按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，确定可能外排渠道监测的一般原则，为针对具体事件情景制定监测方案提供指导
25
监测方案一般应明确监测项目、采样（监测）人员、监测设备、监测频次等
针对具体事件情景制定监测方案
26
明确监测执行单位；自身没有监测能力的，说明协议监测方案，并附协议
自身没有监测能力的，应与当地环境监测机构或其他机构衔接，确保能够迅速获得环境检测支持
—6—
根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内27
b
容，说明应对流程和措施，体现：企业内部控制污染源-研判污染范围-控制污染扩散-污染处置应对流程和措施
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合
企业内部应对突发环境事件的原则性措施
28
b
体现必要的企业外部应急措施、配合当地人民政府的响应措施及对当地人民政府应急措施的建议
突发环境事件可能或已经对企业外部环境产生影响时，企业在外部可以采取的原则性措施、对当地人民政府的建议性措施
29应对流程和措施
c
涉及大气污染的，应重点说明受威胁范围、组织公众避险的方式方法，涉及疏散的一般应辅以疏散路线图；如果装备风向标，应配有风向标分布图涉及水污染的，应重点说明企业内收集、封堵、处置污染物的方式方法，适当延伸至企业外防控方式方法；配有废水、雨水、清净下水管网及重要阀门设置图
分别说明可能的事件情景及应急处置方案，明确相关岗位人员采取措施的时间、地点、内容、方式、目标等
避险的方式包括疏散、性安排
防护等，说明避险措施的原则
30
c
说明控制水污染的原则性安排
31b
按照以上原则性措施，针对具体事件情景，按岗位细化各项应对措施，并纳入岗位职责范围关键岗位的应急处置卡无遗漏，
事件情景特征、处理
32b
将应急措施细化、落实到岗位，形成应急处置卡
步骤、应急物资、注意事项等叙述清晰
33 配有厂区平面布置图，应急物资表/分布图应急终止34 结合本单位实际，说明应急终止的条件和发布程序
□部分符合□不符合
列明应急终止的基本条件，令内容及传递程序等
明确应急终止的决策、指
—7—
说明事后恢复的工作内容和责任人，一般包括：现事后恢复
35
场污染物的后续处理；环境应急相关设施、设备、场所的维护；配合开展环境损害评估、赔偿、事件调查处理等
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合环境风险评估报告
《突发事件应急预案管理办法》强调应急预案重在“应对”，适当向后延伸至“恢复”，即企业从突发环境事件应对的“非常规状态”过渡到“常规状态”的相关工作安排
对各类保障措施进行总体安排保障措施
说明环境应急预案涉及的人力资源、财力、物资以36
及其他技术、重要设施的保障
37 安排有关环境应急预案的培训和演练预案管理
38 明确环境应急预案的评估修订要求
对预案培训、演练进行总体安排
对预案评估修订进行总体安排
识别出所有重要的环境风险物质；列表，至少列出重要环境风险物质的名称、数量（最大存在总量）39
位置/所在装置；环境风险物质数量大于临界量的，辨识重要环境风险单元重点核对生产工艺、环境风险防控措施各项指标的40
赋值是否合理
□符合、
□部分符合□不符合
□符合□部分符合□不符合□符合□不符合□符合□不符合
对照企业突发环境事件风险评估相关文件，识别出所有重要的物质；对于数量大于临界量的，应辨识环境风险物质在企业哪些环境风险单元集中分布风险分析c
按照企业突发环境事件风险评估相关文件的赋分规则审查
按照企业突发环境事件风险评估相关文件的受体划分依据审查
按照企业突发环境事件风险评估相关文件审查
41 环境风险受体类型的确定是否合理
42 环境风险等级划分是否正确
—8—
列明国内外同类企业的突发环境事件信息，提出本43
企业可能发生的突发环境事件情景
□符合□部分符合□不符合
列表说明事件的日期、地点、引发原因、事件影响等内容，按照企业突发环境事件风险评估相关文件，结合企业实际列出事件情景
44
源强分析，重点分析释放环境风险物质的种类、释放速率、持续时间
□符合
□部分符合□不符合
针对每种典型事件情景进行源强分析，至少包括释放环境风险物质的种类、释放速率、持续时间三个要素，可以参考《建设项目环境风险评价技术导则》情景构建
释放途径分析，重点分析环境风险物质从释放源头45
到受体之间的过程
□符合□部分符合□不符合
对于可能造成水污染的，分析环境风险物质从释放源头，经厂界内到厂界外，最终影响到环境风险受体的可能的路径；对于可能造成大气污染的，分析从泄漏源头释放至风险受体的路径
危害后果分析，重点分析环境风险物质的影响范围46
和程度
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合
针对每种情景的重点环境风险物质，况，说明影响范围和程度
计算浓度分布情
明确在最坏情景下，大气环境风险物质影响最远距47 离内的人口数量及位置等，水环境敏感受体的数量
及位置等信息，并附有相关示意图
针对最坏情景的计算结果，境保护目标，附图示说明
列出受影响的大气和水环完善计划
分析现有环境风险防控与应急措施所存在的差距，48
制定环境风险防控整改完善计划
□符合□部分符合□不符合
对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题。针对需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划
—9—
环境应急资源调查报告（表）
重点调查可以直接使用的环境应急资源，包括：专职和兼职应急队伍；自储、代储、协议储备的环境应急装备；自储、代储、协议储备环境应急物资；应急处置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所。预案中的应急措施使用的环境应急资源与现有资源一致调查内容49 第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所
□符合□部分符合□不符合调查结果50 针对环境应急资源清单，抽查数据的可信性
□符合□部分符合□不符合
-
通过逻辑分析、现场抽查等方式对调查数据进行查验
合计- 评审人员（签字）：
评审日期：
年
月
日注：1.符合，指的是评审专家判定某一项指标所涉及的内容能够反映制定环境应急预案的企业开展了该项工作，且工作全面、深入、质量高；部分符合，指的是评审专家判定企业开展了该项工作，但工作不全面、不深入或质量不高；不符合，指的是评审人员判定企业未开展该项工作，或工作有重大疏漏、流于形式或质量差。 2.3.4.5.赋分原则：“符合”得2分、“部分符合”得指标调整：标注指标说明供参考。
1分、“不符合”得
0分；其中标注
a的指标得分按“符合”得
0分计。
1分、“部分符合”得
0.5分、“不符合”得0分计，标注b的指标得分按“符合”得“一票否决”项不计入评审得分。
3分、“部分符合”得
1.5分、“不符合”得
c的指标或项目中的部分指标，评审组可以对不适用的进行调整。
—10—附表2
瑞丽市银翔摩托车产业园突发环境事件
应急预案评审意见表评审时间：2018.08.05 评审方式：□函审，□会议评审，评审结论：□通过评审，
地点：
瑞丽市环境保护局二楼会议室
函审、会议评审结合，□其他
原则通过但需进行修改复核，□未通过评审评审过程：前期召开技术审查会，后期进行报告函审总体评价：该报告基本按照《突发事件应急预案管理办法》和《突发事件应急预案管理办法》的要求进行编制，在风险源识别，组织结构上基本能反应项目的实际情况，应急处置总体可行。但是，文本编制单位还须按专家组提出的意见对预案认真修改、完善。建议备案部门在备案前按照相关规定，进一步核实该建设项目预案中的细节。问题清单：1、在国家标准、规范中无《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）标准。2、园区主要风险物质临界量描述错误。3、应急组织机构联动章节中只表述了Ⅰ级和Ⅲ级的联动，但缺少对Ⅱ级突发环境事件的描述。4、文中对应急监测工作提出了时间要求，建议文本不适应在此对监督监测部门做出时间要求。5、项目应急疏散示意图未对园区道路进行标注。6、应急预案的风险源识别和风险评估报告文本中的风险源识别没有对应，而且应急预案报告文本中提及的风险源只有两个。修改意见和建议：1、在国家标准、规范中增加《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）的标准的要求。2、园区主要风险物质临界量应按照《企业突发环境事件风险风险分级方法》标准中附录A中，风险物质临界量清单的要求，更正临界量的指标。3、应急组织机构联动章节中只表述了Ⅰ级和Ⅲ级的联动，应增加Ⅱ级突发环境事件的联动描述。4、文中对应急监测工作提出了时间要求，建议文本不适应在此对监督监测部门做出时间要求，提及由监测部门按应急监测处置程序进行处置即可。5、项目应急疏散示意图应将园区道路进行标注。6、应急预案的风险源识别和风险评估报告文本中的风险源识别没有对应，而且应急预案报告文本中提及的风险源只有两个，应按照风险评估报告中提及的风险源进行增加。
—11—评审人员人数：评审组长签字：其他评审人员签字：企业负责人签字：
年
月
日附：定量打分结果和各评审专家评审表。
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第7篇：应急预案评审程序
应急预案评审程序要求急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。
评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。
（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
（二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。 （三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。 （五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。 （六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
应急预案专家评审意见
应急预案评审意见（共3篇）
环境风险应急预案
环境保护应急预案
环境事件应急预案