(三)推进“铸安”行动和“六项机制”建设。一是制定出台文件。印发《xx区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化实施方案的通知》以清单、台账的方式推进“铸安”行动和“六项机制”建设。二是促进观摩交流。发挥安全生产风险管控“六项机制”建设引领示范作用,按照突出重点,抓点带面和稳步推进的原则,我区选择xx公司和xx公司作为试点,在x月xx日召开现场观摩推进会。要求各行业主管部门抓紧制定行业风险查找手册,对已出台行业风险查找手册的部门,要指导、推动企业开展风险点查找,建立风险防控清单,以此为基础,落实风险防控措施、建立风险防控体系,强化安全生产风险管控工作。三是强力推进“铸安”行动。强化重点行业领域安全监管,开展了化工(危险化学品)企业安全生产市级交叉大检查,对企业落实安全生产情况、作业劳动保护工作情况、重大危险源和压力容器管道防雷、防静电等进行深入细致检查,督促企业进一步落实安全生产主体责任。检查xx家单位,发现问题xx条,下达责令整改书xx份。配合公安部门对x家非法经营汽油的负责人依法予以拘留。对全区xxx家烟花爆竹专营店逐一对标检查,查处无证经营x家,超量存储x户,非法储存x户,依法收缴烟花爆竹xxxx箱,处罚x.x万元。
三是强化安全生产工作推进措施
(一)实行安全生产工作定期调度制度。区委常委会、市政府常务会议定期专题听取安全生产工作汇报,研究解决重点领域安全生产工作,区安委会每季度召开一次工作例会,区安委会办公室每季度召开一次全区安全监管系统调度会,听取各乡镇街道和重点行业领域工作情况汇报,分析全区安全生产形势,研究解决重点工作推进过程中的难点问题,制定工作措施。
(二)开展重点工作落实情况专项督查。区委全面深化改革领导小组统一部署,对安全生产领域改革发展贯彻落实情况开展督察,推动各项重点任务分工按照规定的时间节点高质量完成。区政府督查室对安全生产攻坚行动、“铸安” 行动和“六项机制”建设开展督查,推动各级各部门抓实抓细安全生产各项重点工作。
(三)强化事故查处警示教育。以“百日除患铸安”专项行动为抓手,常态化开展安全生产隐患排查整治行动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,把抓整改、抓落实作为重点,对检查出来的隐患和问题,制定问题清单和整改清单,确保检查一处、严把一处安全生产关,着力在健全安全生产管理长效机制上下功夫,从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权,做到排查不留死角、整治不留后患。重点开展了危险化学品、道路运输等十个行业领域安全检查。
二、存在的主要问题
(一)企业的安全主体责任未能落实。一些生产经营单位负责人未摆正安全生产和经济效益的关系,对安全问题重视不够,存在侥幸心理,企业安全管理体系和规章制度不健全,安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理等一系列安全管理制度没有落实到实处,安全隐患仍然普遍存在,非法违法的行为也不同程度地存在;员工自身不重视,存在从众、侥幸等心理,不按操作规程操作。
(二)安全生产源头把关不严。部分乡镇在招商引资的过程中,存在源头把关不严情况,项目的安全、卫生设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(三)部分区域与行业领域安全生产事故仍然高发。部分高危行业和领域安全隐患突出,“低、小、散”企业相对较多,安全隐患较为突出,非法违法的行为也不同程度地存在,基层监管量大面广、任务重;当前,交通领域事故多发,安全监管盲区漏洞仍然存在、诱发安全生产事故的因素还比较多。一些行业领域同类事故重复发生,部分地区安全事故仍然多发。
三、xxxx年工作安排
(一)强化部门安全监管。春节将至,各项工作任务交集,各部门高度重视年底收官期间安全生产工作特点,深化安全专项整治。安监部门将针对烟花爆竹零售进入旺季,非法经营活动增多的情况,组织开展联合执法检查,严厉打击非法违法经营行为。以开展危险化学品安全隐患治理为重点,加强危险化学品经营、储存、使用、运输等各环节安全监管,依法取缔各类非法经营的企业和销售点。加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,切实加强对施工人员的安全教育,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
(二)发挥企业主体责任。按照“横向到边,纵向到底” 和“一岗一责”的原则,通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究,加强企业各层各级岗位人员的责任心,建立起“全覆盖、无死角”的全员安全责任体系。同时,加大企业安全教育培训力度,做到培训有计划、有投入、有记录、有实效,通过安全教育培训传递安全生产经验,灌输安全知识,提高安全生产技能,达到强化安全工作的目的,实现企业从“要我安全”到“我要安全”的转变。
(三)强化工贸行业安全标准化达标建设,构建安全生产长效机制。按照市工作部署要求,以工贸行业标准化达标工作为重要抓手,引导企业抓好内部的安全生产基础建设和现场管理,指导企业严格按照标准化建设要求,完善安全生产条件,夯实安全基础,从源头上预防事故的发生,进一步构建安全生产长效机制。
(四)健全网格化监管模式。进一步以加强安全监管为重点,落实安全生产网格化管理制度,加强基层安监机构建设,建立健全安全生产监管员制度,以网格化建设为平台,推进多部门联动,资源共享,隐患共查共治,提升工作效能;推进基层网络建设,做到人员、机构、职责、保障“四到位”,按照网格化管理工作方案,继续完善分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系。
(五)加强重点行业领域监管。认真落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》着力加强煤矿高瓦斯矿井的“一通三防”和水害严重的矿井放探水管理,积极推进煤矿中深孔爆破、台阶开采、边坡管理等技术措施。加强《企业长保护职工生命健康安全十条规定》宣贯工作,进一步强化危险化学品领域监管;加强对动火、高空、临时用电、有限空间等特殊作业监管,严格落实特殊作业申请、审批、备案等制度;督促安委会各成员单位进一步做好行业安全监管工作。