二、存在的主要问题
1、资源匮乏。xxxx年全县人工林可伐资源调查结果显示，全县可伐资源总蓄积仅为xxx万立方米，目前全县可伐资源总蓄积仅为xxx.xx万立方米，其中还包括公益林蓄积xx.xx万立方米，剩下可供采伐的资源仅xx.x万立方米，折合成出材仅xx.xx万立方米。当年工程造林的森林即将消耗殆尽，近、成、过熟林逐年减少，材越砍越小、越砍越远已成为众人的共识。虽然近年来我县造林工作成效明显，年均造林在x万亩以上，但是远水救不了近火，全县林业正面临"青黄不接"的境地。
2、资金锐减。一是育林基金征收比率降低。xxxx年x月xx日，财政部和国家林业局出台新的《育林基金征收使用管理办法》，育林基金征收标准由xx%调减为xx%，到目前为止，全国已有x个省份全面取消了育林基金的收取。我省于xxxx年xx月xx日出台《x省育林基金征收使用管理实施办法》（湘财综﹝xxxx﹞xx号），从xxxx年预算年度起，育林基金按xx%比率征收。随着改革的深入，林业税费收入将逐步减少，甚至取消。二是采伐计划减少。xxxx年省厅下达我县的采伐计划为xx万立方米，而xxxx年只有xx万立方米，采伐计划逐年削减导致税费收入大幅减少。全县林业辉煌时期林业税费收入曾占全县财政收入的xx%以上，而目前林业税费收入仅占县财政收入的xx%左右。xxxx年征收育林基金xxxx万元，较xxxx年同比减少xxx万元。
3、支出增加。我局虽为全额预算拨款单位，但实际县财政每年仅安排资金xx万元左右，其余资金均为林业资金负担。今年我局缴入财政的各项林业规费收入仅为xxx万元，而财政已垫付工资津贴及其他支出xxx万元，超支xxx万元。一是工资支出增加。目前我局尚未正式纳入财政预算，人员工资实际由育林基金支付，近年来工资逐步上调，单位人员有增无减，这部分增长实际还是由我局自身收入负担，工资支出压力增大。二是单位开支有增无减。随着物价的上涨，全局各方面的开支也不断增加，燃油费、接待费等支出呈上涨趋势，虽然采取了节约措施，也取得了一定效果，但是随着收入的大幅减少，全局财务状况异常严峻。
4、形势严峻。一是林工企业改制遗留问题多。特别是木材公司改制终结难，维稳难度大。二是山林纠纷调处难度大。全县现存山林纠纷总数达xxxx余起，争议面积近xx万亩，如不加大调处力度，将严重影响全县林区稳定大局。三是经营加工规模小，产品附加值低。企业散、小、差的局面并未得到明显扭转，全县现有林产品加工企业xxx家，其中年产值xxx万元以上的规模企业xx家，仅占x.x%。xxx家木竹经营加工企业中，以货场加锯台为代表的粗加工形式的企业占到xx%，距离林业强县、现代林业的目标还有相当大的差距。四是木材市场疲软。受当前全球经济危机等因素影响，木材严重滞销，木材生产加工企业普遍开工不足，处于停产半停产状态，木材经营十分困难。
三、xxxx年工作打算
（一）总体思路
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大会议和省委"绿色x"战略精神，严格执行全县林业"十二五"发展规划，始终坚持"调结构、兴产业，强管理、出效益，保稳定、促发展"的工作方针，切实抓好资源培育、资源管护和资源利用等工作，确保完成各项工作任务，全力推动全县林业工作再上新台阶。
（二）主要目标
林业经济实力不断增强，实现林业总产值xx.x亿元，增长xx%；营造工业原料林x.x万亩，山核桃xxxx亩，油茶低改xxxx亩；办理商品材采伐计划 万立方米，征收育林基金 万元；林业生物灾害测报准确率达xx%以上，成灾率控制在x‰以下，无公害防治率达xx%以上，种苗产地检疫率达xxx%，松材线虫病监测普查率达xxx%，复检率达xxx%；全面完成泰格林纸供材任务x.xx万立方米。林业行政案件查处率xx%以上，林业刑事案件破案率xx%以上。森林火灾受害率控制在x.x‰以内，无重特大森林火灾、重大人员伤亡事故发生。
（三）工作重点
1、全力保稳定，促和谐。在当前因林业资源断层而导致林业收入锐减的情况下，我们首先将按照"保人员工资发放、保机构基本运转"的思路开展工作，确保全局干部职工人心不涣散，思想不懈怠，并在此基础上，努力做好各项工作。
2、切实加强林业资源整合。首先是盘活资产。对全局固定资产进行全面清理，在摸清家底的基础上努力盘活资产，增加收入。其次是加强管理。采取切实措施，对木材采伐、加工、流通环节实施有效管理，真正堵严税费流失漏洞，确保税费足额征收。
3、积极争取项目资金。项目是促进事业发展的"催化剂"，也是我县林业解困境、谋发展的重要途径。我们将在现已争取项目资金的基础上，继续加大项目资金争取力度，认真理清、对接、跟踪和落实好各种项目，为全县林业发展助力。
4、突出抓好森林资源培育。一是要全面完成造林任务，确保生长量大于采伐量，同时加强造林管护，确保造一片、活一片、见效一片；二是着力改善树种结构，大力营造混交林，提高林分质量和抗病能力；三是抓好科技兴林，选择适宜的地方开展无节良材、优材更替等科技试验，稳妥推进油茶产业、山核桃产业开发，培育新的经济增长点；四是抓好"三边绿化"。要在抓好偏远山场造林绿化，搞好"里子"工程的同时，突出抓好以城边绿化为主的"三边"绿化，做好"面子"工程。
5、突出抓好林业产业发展。一是做大做强传统优势产业。坚持以市场为导向，以资源配置为手段，进一步优化现有木竹企业结构，发挥聚集效益，延伸产业链条，增强竞争能力，最大程度利用好森林资源。二是培育新兴特色产业。抓住沿海企业向内地梯度转移的契机，认真做好招商引资工作，积极引进和培育一批市场前景好、竞争力强、附加值高的木竹制品加工企业，同时加快茯苓、山核桃、茶油、竹笋等林副产品加工业和木竹工艺品制作业发展，拓宽产业发展空间。三是加强对木竹经营加工企业的管理与服务，支持重点企业争创品牌，力争在绿色x建设中形成我县林业部门的绿色产品。四是培育绿化苗木产业。努力将绿化苗木打造成我县的主导产业。
6、突出抓好发展林下经济。近年来，我县以集体林权制度改革为契机，着力发展林下经济，涌现出了以茯苓为主的林菌模式、以鸿运养殖为主的林牧模式、以排牙山森林旅游为主的林游模式和以新厂八亚为主的林渔模式。今后我们将以此为基础，努力实现"林游、林种、林养"相结合，宽空间、多内涵的发展模式，在"活经济、促增收"上取得明显成效。同时在省林业厅将我县作为"全国发展林下经济典型县"上报国家林业局的情况下，继续努力争取这一荣誉，为我县发展林下经济争取相关扶持政策和资金，调动全县林农投身林下经济发展的积极性，促进全县林业可持续发展。