二、凝心聚力,在主动担当中实现新作为
新的一年,是开发区的改革攻坚之年、转型提升之年、创新突破之年。市委姚书记在参加市十七届人大一次会议开发区分组讨论时明确指出,作为全市最大的板块,开发区要继续勇挑重担,为xx争当“强富美高”新x建设排头兵,努力走在高水平全面建成小康社会前列作出新的更大贡献。这既是市委、市政府和广大干部群众对开发区的殷切期盼,也是我们开发区的责任和担当。对此,我们要紧紧围绕“五个牢牢把握”的要求,聚力创新求突破,聚焦富民补短板,守好主阵地,勇当主力军,进一步提升区域经济发展和社会建设在全市的贡献度。
1.聚集高端产业,托起开发区“高度”。发展高端产业,转换新旧动能,是回答好“创新四问”的关键。一方面,要立足产业高端,积极应对电子信息产业“被转移”的严峻形势,加速产业链的完善、价值链的提升,着力推进产品转型、产业升级,推动高端要素的持续集聚,延长优势主导产业的生命周期。另一方面,要主攻高端产业。依托现有产业优势,以实现 “芯屏双强” 为目标,以重大项目建设作为开发区的立身之本,着力在光电显示、半导体等领域引进具有关键核心技术的重大产业项目,以产业发展提升经济质量和效益,加快形成开发区主导产业发展新“高度”。
2.聚力改革创新,彰显开发区“特质”。创业、创新、创优是开发区的时代特质,争先、领先、创先是开发区的使命担当。在新的阶段,唯有在改革创新上谋求新的突破,才能在更大程度上发挥引领作用、注入新的活力。我们要充分发挥xx试验区示范引领作用,用足用好部省际联席会议的平台作用,依靠政策创新、制度创新、平台创新,大力推进企业转型升级、产品技术研发、贸易方式转变。重点以综保区企业增值税一般纳税人资格试点的率先创意、率先提出、率先争取、率先突破为新起点,促进区内产能进一步扩充、业态进一步丰富、供应链进一步完善,确保试点政策发挥最大功效,做到既“发光”又“发热”,为全区经济平稳运行提供更强支撑。
3.聚焦民生福祉,作出开发区“示范”。高水平全面建成小康社会要有更快的工作进度、更高的实现程度,在全市作出“示范”,关键是要补好短板、创造经验,让全区群众有更强的获得感和幸福感。要以群众满意为目标,坚持加大民生事业投入、加快集体资产和富民组织发展,千方百计加快富民步伐。着力提升中心城区规划建设水准,优化城市布局,提升城市品位,不断补齐、补足、补优教育医疗、生态环境、安全保障、公共服务供给,一件事情接一件事情办好、一年接着一年干好,切实把群众反映最多、最强烈的事情摆在前面、尽快解决。
三、围绕大局,在真抓实干中谱写新篇章
xxxx年的工作总体思路和主要目标是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察重要讲话精神,按照中央、省、市工作部署,坚持稳中求进工作总基调,以引领性项目为龙头,以标志性产业为支撑,以原创性创新为动力,以开放包容性环境为保障,不断提升经济发展质量和效益,着力增强群众获得感和幸福感,为xx争当“强富美高”新x建设排头兵,努力走在高水平全面建成小康社会前列作出新的贡献。
为实现上述目标,我们要着力抓好五个方面的重点工作。
1.突出产业转型升级,促进经济提质增效。坚持抢占产业高端,推动高端要素持续集聚,加速产业链完善、价值链提升,着力推进产业升级。首先要发展壮大高端产业。以实现 “芯屏双强” 为目标,通过政策引导、龙头项目带动、资本资金先行、人才科技保障,加快集成电路产业领军型企业落户,扎实推进已有集成电路企业做强做大,全力推进集成电路设计、封装、测试等核心环节取得突破性发展,赢得战略性新兴产业的优势。同时,要紧盯新能源汽车、智能制造、新材料等战略新兴产业,积极引进和培育一批具有核心关键技术、投入大、带动强的重大产业项目,加快建设哈工大机器人、清陶能源、国力大功率器件等一批重点项目,大力发展机器人及智能装备制造产业。二要做精做强优势产业。重点围绕电子信息产业转型升级要求,发挥友达光电投产、国显光电二期扩产的龙头带动效应,着力推进关联企业增资扩产,吸引核心零部件项目加速落户,不断做精做强从“原材料―设备―面板―模组―整机”电子信息的全产业链,争取再用x年左右的时间,使光电产业园总投资超xxx亿美元,年销售收入年均增长保持在xx%以上,不断保持光电产业园在产业规模、技术层次、经营效益在全国领先优势,成为国内最具特色的光电全产业链基地。三是巩固提升传统产业。加快由传统笔电向智能手机、平板电脑等高技术、高附加值、自主品牌转变。年内实现纬创增资x亿美元,智能手机产量在今年的基础上提升x~x倍,产值突破xxx亿元,争取xxxx亿元;世硕二期要达到量产、三期要实现竣工。同时,要在产业投资、技改投资、创新投资等方面发力,做好产品升级换代、价值链提升、产业结构优化三篇文章,着力抓好建大、艾利、固铂、捷安特等xx家重点企业技改扩能,大力推进纬创、南宝、汉格斯特等企业设立总部、荣邦机械等小巨人企业上市工作,鼓励企业就地转型、生根发展。
2.注重激发内在活力,深入推进改革创新。紧紧围绕引领性、原创性、标志性、开放包容性,深入推进以科技创新为引领的全面创新,认真做好“创新四问”答卷。一是深入实施创新驱动战略。发挥“省xx条”,“xxxx条”、“xx优才计划”等科技政策导向作用,立足集成电路、智能制造、新材料等重点培育产业,坚持项目引进与人才引进并重,促进高端产业、高层次人才集聚发展,推进新能源材料专业孵化器、国家焊接产业技术研究院等载体建设。合作设立规模x亿元的启迪清陶新材料产业投资基金。年内争取新增高新技术企业xx家以上、产值占规上工业比重超xx%。新增国家“千人计划”、省双创人才x名以上。加快培育发展x~x个具有核心技术、自主品牌、市场占有率高的战略性新兴产业。二是稳步推进重点改革任务。充分利用第四次部省际联席会议成果,加快筹建海峡两岸产业合作基金、海峡两岸产业合作银行、消费类金融公司,不断打造金融与实体经济互为促进、融合发展的产业格局。重点围绕综保区企业增值税一般纳税人资格试点,加快完成卡口、场站、围网等基础设施改造,按照“四张清单”着力扩大试点范围,年内力争综保区内xx%企业列入试点范围,形成综保区一般纳税人资格产值xx亿元,新增综保区产值xxx亿元。充分发挥试点政策红利,积极争取品牌企业在区内设立销售、分拨、结算中心,着力推动传统电子信息产业加快向高端迈进。三是着力抓好资源优化整合。针对发展空间不足问题,着力在城市的项目建设、经营运作、管理服务等方面大胆探索创新,破解征收搬迁、土地资源和项目融资等难题,积极实施“优二进三”,不断提升产业和城市的质量。以“产业链式布局、企业集聚发展”为思路,积极打造新型功能园区。高端食品产业园要力争日世冰淇淋项目建成投产,顺大咖啡、黛妃巧克力项目要开工建设;国际电商产业园要大力引进一批知名电商企业,总数突破xxx家,努力创建国家级电子商务示范区;机器人产业基地、文化创意中心、启迪金服产业园要在年内确保取得实质性进展。大力实施xx开发区品牌经营战略,做大做强投融资平台,拓宽筹资渠道,做到从“向财政要支持”到“向市场要资金”转变,努力探索城市可持续建设的经营模式。