(x)河屿纸业废水处理厂xxxx年x至xx月,实际处理污水量xx.xx万立方米,实际日均处理量x.xx万立方米,存在的主要问题也是污水处理量不足问题。由于河屿污水处理厂是工业污水处理厂,专业处理纸业废水,受经济不景气影响,今年开工严重不足。随着造纸产业的逐渐复苏,河屿纸业基地产量逐步增加,xxxx年污水处理量将逐步提高,今后工作重点是COD的减排监管和项目技改。
x、垃圾无害化处理进展情况:
(x)继续做好垃圾焚烧厂前期工作, BOT投商工作目前已基本完成,已确定投资单位;可研批复已完成;土地征供地已上报审批;年底可完成三通一平的施工图设计。
(x)做好上塘城区中塘的垃圾填埋场的无害化改造工作,争取xxxx年前完成,目前已同相关村居进行政策处理,落实征地工作。
(x)今年还完成碧莲、瓯北珠岙垃圾中转站建设工作和x座中转站压缩设备的购置安装和一批公厕的建设工作,对全县农村垃圾收集点建设进行补助,完善城乡垃圾一体化处理网络。
(x)存在问题主要是环卫设施建设选址难以落实,政策处理困难的问题。
五、坚持依法行政,开创法制监察和执法工作新局面
(一)大力开展法制宣传教育活动
为增强全民的规划法制意识,促进我县城市化建设健康发展,我们将规划法制宣传工作作为一项经常性工作来抓。今年是《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施的第二个年头,为保证宣传活动切实、有效。我局投入了大量的人力、物力、财力、抽调人员、车辆、添置宣传设备,制作宣传横幅xxxx多条、发放资料xxxx多份、录制规划法宣传磁带xx多盒,并在x电台上连续x年播出城乡规划法宣传内容,做到了规划法制标语处处可见,宣传广播处处可闻,多形式、多渠道并结合现场拆除违法建筑进行声势浩大的规划法制宣传。进一步树立了规划法的威严,使规划法制深入民心,取得了明显的成效。
(二)组织执法培训,提高办案水平
随着经济社会的发展,传统执法方式与群众素质不断提高的需求不相适应,仅靠执法而执法,已不能满足群众需要,变执法为服务,是我们面临的一个新课题。一是组织参加执法考试培训,通过执法人员专业知识和综合法律知识培训,提高执法人员水平。二是组织开展执法业务知识培训。组织全局xxx多人进行业务知识培训会,特邀县法院、县纪委、市法制办等单位的专家来本单位做讲座,综合学习了廉政、监管、信访、依法行政、行政处罚、行政诉讼等相关知识,执法水平明显得到提高。三是组织观摩行政审判活动。组织了各规划所正副所长xx余人到县人民法院观摩行政审判活动,提高了执法人员的服务意识和执法水平,为依法行政打下良好基础。
(三)规范了行政处罚案件文书制作、办案程序
一是规范了案件文书制作。根据x省建设厅《建设系统行政处罚执法文书示范格式及使用说明》的要求,对行政处罚的执法文书进行了统一的梳理,对不符合规范要求的予以改正,重新印发了xx种执法文书示范格式,下发到各办案部门执行,同时还制订了《x县规划建设局行政处罚案卷评查标准》,统一行政处罚文书制作规范,为提高办案质量打下良好基础。
二是规范了办案程序。我们进一步完善《x县规划建设局查处违法案件基本程序》,将违法案件的受理、立案、调查、审核、决定、执行、结案等环节的操作作出明确规定,提高了办案效率。并加强了案号管理,制订了《关于统一行政处罚案件案号管理的通知》,规范立案号、停工通知书号、告知书决定书号等的统一管理,要求各办案部门切实加强案号登记管理,及时查处违法案件,对已经送达责令停止违法建设通知书的,要做好登记并在规定时间内及时立案,对已经立案的,要做好登记并在规定时间内及时调查取证,未经批准不得擅自撤案,从而减少案件办理的随意性。
(四)认真做好行政案件的审理工作
一是完善集体讨论案件制度,进一步规范自由裁量行为。在规范我局行政处罚自由裁量权的基础上,将进一步完善监察例会及办公会议制度,对案情重大、复杂等的案件提交局办公会议讨论决定,从而控制行政处罚自由裁量的随意性,也从制度上杜绝了腐败的发生。
二是创新执法,为民服务。受全球金融危机影响,在既要维护良好的城市环境,又要保民生促和谐的情况下,我们在执法管理方面,创造性了开展工作。对违法提高层高部分的工程造价不按工程标准造价来计算的,而改为按比例计算法(既按提高部分高度与一般建筑层高的比例计算违法建设工程造价),这样大大减少了处罚额度,既减轻当前经济危机条件下企业的负担,又做到了处罚与其违法性质相一致,达到了良好的效果。
三是组织处罚和许可听证。今年共组织了x次行政处罚听证和x次行政许可听证,确保相对人的听证权利,同时也是一次规划法制宣传。
全年共审核上报行政处罚案件xxx起,计违法建筑面积x.x万多平方米,罚款xxx万多元。
(五)积极做好行政诉讼的应诉工作
由于我县县域广阔,经济发展极不平衡,基础资料缺乏及以往宣传力度还不够大,全民的规划法制意识还较淡薄,行政争议,纠纷时有发生。我局对每一件行政诉讼案件均能深入实地调查取证,搜集材料,高度负责,一丝不苟。全年行政应诉案件x件,其中维持x件,部分维持部分违法x件,撤诉x件,审理中x件,行政复议x件,维持x件。
(六)以人为本,公正执法,强化违法建设管理
通过近两年的工作实践,我们深刻认识到违法违章建设带来的信访工作压力。因此,在实际工作中,我们非常注意全面收集资料,仔细分析情况,认真制定方案,创造出不同的拆违工作方法。在日常拆违工作查处中,针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况,也尽可能地减少强拆和减少老百姓因强拆而带来的经济损失,我们先通过一次次上门做工作,一个个电话与当事人联系,甚至部分工作人员放弃双休日到搭建当事人家中,宣传法规、告知政策、促膝交谈,依法说教、以诚感人、以理服人,一次次让违法搭建人停止施工,自行整改,有效减少生硬执法的发生及次生信访问题的出现,确保了社会稳定和谐。
在此基础上,我们还对全县有安全隐患、群众反映比较强烈、群体违法、存在四邻纠纷、说教无望的违法案件及时介入调查取证,拿出拆违方案上报上级领导,安排力量控制违法建设。全年共组织比较大的拆违xx多次,累计现场拆除违法建设超xx万㎡,调解纠纷xx件。同时对前几年遗留下来的几次纠纷严重案件进行了现场拆除,收到了很好的成效。