二是争取扶持。对于有自我发展意愿和发展劳动能力的贫困户,继续推行产业奖补到户、贷款贴息政策,创新产业奖补方式,与贫困户签订产业奖补“增收激励法”协议,进一步激发贫困户自主发展产业积极性,实行稳定增收。对于失能弱能的贫困户,继续实行折股量化”、光伏扶贫等现行扶贫政策,确保有长期稳定的收入。
三是开展技术帮扶。邀请县乡农技人员,深入到每个发展产业的贫困户进行指导,对黄蜀葵、艾草种植等扶贫产业实行技术包干服务,对产业全过程跟踪指导服务。
(2)深入开展就业扶贫。通过开发村级公益性岗位和扶贫专岗,深入推进就业扶贫,拓宽贫困户增收渠道,确保稳定脱贫。
一是引导就地就近就业。收集了解了贫困户劳动力就业状况、就业意愿和培训需求,建立贫困户劳动力动态管理台账,稳定增加村级公益性岗位,充分发挥乡村扶贫车间作用,进一步扩大贫困人口家门口就业覆盖面。
二是开发村级扶贫专岗。充分利用村集体经济收入,根据村内用工需求实际,因村因人自主开发合适的扶贫专岗,进一步拓宽贫困人口就业面。
2.坚持精准扶贫,确保政策全面落实提升“三保障”水平
紧紧围绕“三保障”的脱贫要求,抓好“十大扶贫”工程落实落细。
(1)打好教育扶贫攻坚战。全面落实学前教育、普通高中教育、职业高中教育贫困生资助政策,全面完成义务教育补贴摸底发放工作,严格落实义务教育扶贫资助学校校长、乡镇属地双负责制度,按照上级政策,切实做好建档立卡家庭学生“控辍保学”工作,确保不让一个孩子“因贫失学”。
(2)打好健康扶贫攻坚战。全面开展医疗保险和医疗救助脱贫,深入宣传健康扶贫政策,确保所有贫困人口参加农村合作医疗和大病保险率达xxx%。加强乡卫生院和村卫计室建设,引导贫困户正确就医、因病就医,不发生过度医疗行为。全面推行家庭医生签约服务,做到真签约、真服务,提升履约率、满意率。
(3)打好安居扶贫攻坚战。进一步核准核实贫困户安全住房情况,健全完善工作台账,因户因人施策,对于住房确实为危房或无房的贫困户,继续实施农村危房改造工程,确保所有贫困户都有安全住房。严格落实易地扶贫搬迁后扶措施,开展搬迁贫困户后续帮扶落实的再核查,完善到户到人的后扶台账。在保障“两不愁、三保障”的基础上,通过争取上级资金和自筹资金着力加强贫困户户内“眼球上贫困”治理工作,进一步改善生活条件。
(4)打好保障扶贫攻坚战。坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重,按照“应保尽保”要求,结合低保提标提补和年度审核工作,及时把新增符合农村低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保,对失能弱能的贫困人口“应保尽保”,兜牢保障底线。
(5)打好基础设施攻坚战。严格按照贫困村退出九大指标体系,对枧源村全面开展“查漏补缺”,按照“缺什么、补什么”原则,进一步巩固贫困村退出成果。今年发展黄蜀葵、烤烟、蜜柚等产业,切实增加贫困村集体经济收入。加大对湖坊村等x个非贫困村农村环境综合治理力度,切实做好贫困户改水、改路、改厕工作,改善农村人居环境。
3.聚焦“精准管理”,确保全面过硬夯实脱贫攻坚基础
(1)做好动态管理。结合实际,精准分析脱贫现状,x月底前分解下达各村xxxx年度减贫指导计划,并精准制定脱贫措施,落实到户到人。加强精准识别,紧盯“两不愁三保障”标准,严格按照“七清四严”程序和要求,重点关注未进入建档立卡的“八类人员”,切实做到应纳尽纳、应扶尽扶。
(2)深化精神扶贫。大力宣传扶贫政策,开展贫困户感恩奋进教育活动,培育贫困户积极向上的价值观,用贫困户身边脱贫致富典型鼓舞贫困户自力更生,自觉摒弃“等、靠、要”思想和争当贫困户的现象。充分发挥好“红黑榜”作用,强化正向激励与反向约束,加强不良行为惩戒力度;实行“爱心超市”,引导贫困户开展“爱心积分”活动,培育贫困群众主体意识,提高贫困群众脱贫能力。
(3)夯实基层基础。深化乡村扶贫工作站(室)功能应用,强化扶贫工作站(室)专职信息员队伍建设,切实解决基层扶贫干部人人填表报数负担问题,确保精准扶贫在基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、按规章办事。
(4)强化精准帮扶。进一步加强驻村帮扶“连心”小分队日常管理,完善工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束制度,健全考核激励机制,强化帮扶工作责任,注重帮扶实效。
(5)狠抓问题整改。对照落实中央脱贫攻坚专项巡视共性问题整改任务清单,落实省、市范围存在的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题整改任务清单,落实省委第四轮巡视发现脱贫攻坚方面倾向性问题整改任务清单,落实市委扶贫领域专项巡察反馈问题整改任务清单,落实省脱贫攻坚第四督察组专项督察反馈问题整改任务清单,结合落实县“夏季提升”整改任务清单,对脱贫攻坚全过程各环节进行一次系统大梳理,举一反三查问题,追根溯源找原因,通过对问题的整改,不断补齐工作短板,巩固脱贫成效,提升脱贫质量。
党建工作凝心聚力,基层党建不断增强
4.以“党建任务清单”抓好“党建主业”落实
(1)落实好从严治党责任,找准党建工作的着力点。
一是成立以党委书记为组长的党建工作领导小组,半年共召开专题党委会x次、专题研究部署党建工作。二是明确班子成员分工,建立工作清单,健全各项制度,落实各项工作责任,形成党委统一领导、层层抓落实、齐抓共管的党建工作格局。三是坚持问题导向,针对上级反馈、自己查摆、收集意见等途径发现的问题,逐一细化整改措施,落实分管领导牵头,建立整改责任清单,督促按期整改落实。
(2)强化基层党建,夯实基层基础
坚持把推进基层党建摆在党委重要议事日程,列入中心工作。
一是强化基层党组织。严格落实支部书记党建、党风廉政建设述责述廉评议和党支部“三会一课”制度,狠抓基层组织生活和民主评议党员工作,深入开展“民事代办、民情代诉”和“五必到、五必访”党组织关爱工程,着力破解村级集体经济薄弱难题,进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力。