二是强化建章立制。深化政法队伍教育整顿成果,制定《XX区司法局社区矫正对象外出请销假管理办法(试行)》、《XX区司法局关于贯彻落实办理减刑、假释、暂予监外执行案件的工作规则(试行)》、《XX区社区矫正应用电子定位装置设备管理办法》等规章制度,加强源头管理,规范社矫执法行为。
三是建设“智慧矫正”。积极推进智慧矫正管理平台建设,借助信息化核查终端启动法律规定的信息化核查工作,与政法跨部门办案大数据平台完成对接,实现法律文书线上流转,推动社区矫正工作智能化、信息化,确保疫情防控期间教育不断档、监管不缺位,全面提升社矫教育管理水平,没有发生社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪的情况发生。
(六)坚持稳定大局,全区村(社区)“两委”顺利换届
深入开展换届选举相关法律法规知识宣传,努力营造良好的村(社区)“两委”换届法治舆论氛围。严格做好村(社区)“两委”委员资格联审工作,确保村(社区)“两委”候选人中无社区矫正对象及刑满释放人员。充分发挥人民调解在维护社会稳定工作中“第一道防线”作用,加大全区村(社区)“两委”换届选举期间矛盾纠纷排查调处工作力度,全面掌握各类苗头隐患,确保换届选举工作平稳有序进行。
二、存在的主要问题
1.普法依法治理方面。一是宣传方式单一,偏远地区法治宣传薄弱,普法志愿者、普法宣传员少。二是全区村(社区)法治基础设施参差不齐,不能全部满足基层群众对法治文化的需求。2.公共法律服务体系建设方面。一是我区目前的公共法律服务体系建设还是停留在实体平台建工作上,信息化建设较滞后。二是部分村(社区)法律顾问工作不够务实,没有真正下沉到村屯切实为群众解决矛盾纠纷及提供有效的法律服务。3.法治政府建设工作方面。一是少数领导干部的法治意识和能力有待进一步增强,基层行政执法人员的法治思维和法治能力有待进一步提升。二是重大行政决策机制不够完善,缺少咨询论证和风险评估。三是没有专职办案的复议人员,没有案件听证场所和设施设备,难以适应形势发展需要。4.人民调解工作方面。人民调解工作人员业务素质参差不齐,习惯用老办法解决矛盾纠纷,调解技巧较少,法律法规知识掌握较少,与当前社会的发展需求不相适应。5.法律援助工作方面。随着人民群众法律意识不断增强,我区法律援助案件也不断增加,但区法律援助中心仅有1名工作人员,无法承担过多的法律援助案件。三、2022年工作计划
2022年,我们将迎来党的二十大的胜利召开,2022年也是深入贯彻落实党的二十大会议精神的起步之年,是新一届XXX领导集体带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,全区司法行政工作的总体思路是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻2022年中央、自治区党委、XX市委三级政法工作会议和司法行政工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,围绕建设更高水平“平安XX、法治XX”的目标,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,全力抓好维护社会和谐、安全稳定,奋力推动我区司法行政工作高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)深入领会、切实贯彻习法治思想
习法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南,是我们推进法治XX建设的强大思想武器。一是持续抓好学习宣传。要制定学习宣传习法治思想工作方案,深入开展习法治思想学习宣传贯彻活动。把习法治思想作为普法工作的突出重点,作为谋划“八五”普法规划的关键所在。要会同组织、宣传部门把习法治思想作为全区各级党委(X组)理论学习中心组学习的重点内容,作为领导干部轮训的必学内容和公务员培训的重要内容。要发挥各类普法阵地的作用,推动习法治思想深入基层、深入群众、深入人心。作为统筹法治建设的重要部门,全局党员干部更要认认真真学、原原本本学,把学深悟透习法治思想的“十一个”坚持作为首要任务,切实做到内化于心、外化于行。二是落实《规划》《纲要》。把学习贯彻习法治思想同落实XX区国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标结合起来,同制定实施《法治XX建设规划(2021-2025年)》、谋划“八五”普法规划结合起来,努力推动我区法治建设向纵深推进。三是发挥区委依法治区办统筹协调、督促检查重要职责。积极推动区委依法治区办实体运行,健全完善区委依法治区办及各个协调小组的架构、工作运行机制和例会制度,切实发挥区委依法治区办统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。区委依法治区办要切实保障区委依法治区办工作“由虚向实”、有效运行。要将学习贯彻落实习法治思想以及相关《规划》《纲要》落实情况作为法治督察重点,确保贯彻落实不走空、有实效,推动法治建设各项工作落实到位。
(二)着力打造“聚合工程”,全面推进法治建设工作
认真贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,在区委依法治区委员会的领导下,继续发挥依法治区全面统筹、协调推进的作用,持续加强法治政府建设,持续深化法治社会纵深推进。一是统筹推进依法治区工作。进一步发挥协调统筹作用,完善法治建设议事协调机构的运作机制,分解落实责任。开展年度法治督察工作,解决薄弱环节。加大落实X政主要负责人推进法治建设第一责任人履职。二是深入推进法治乡村建设工作。加强基层法治创建,建设精品普法阵地,推进各级民主法治示范村(社区)创建和评比,开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训。加强基层司法所建设,以打造成为承担基层法治建设承上启下“中坚力量”为目标,不断推进“建名所、树品牌”“培优育新”工程,努力争创“枫桥式”司法所、文明规范公正司法所,推动司法所成为条例实施的主力军。三是深入推进法治政府建设。持续抓好行政规范性文件质量,出台新的规范性文件管理规定,及时清理、公布行政规范性文件目录;规范重大行政决策程序,规范我区重大行政决策程序。持续预防化解行政争议,巩固双下降工作成果,与法治督察机制的有效结合,确保行政争议发案量稳步下降、行政一审败诉案件持续减少。提升全面行政应诉能力,组织面更广、度更深的学习培训,调动起一切可以调动的法治力量。深化府院联动向纵深发展,积极投入诉源治理,落实专职行政调解员,实质运行行政争议调解中心,探索联席会议纪要、评先评优等制度,促进各部门法治“硬实力”和“软实力”双提升。四是积极推进法治社会建设。进一步落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制,推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化。注重挖掘法治宣传新手段,持续加强领导干部、青少年、流动人口等重点对象普法。深化各领域法治宣传,打造品牌化“普法工作室”“融媒体普法中心”,建立特色法治阵地,有效繁荣我区的法治文化。