二、xxxx年工作思路
全面纵深落实省委、市委《坚持高质量发展落实赶超的实施意见》、省政府《关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》，以及省、市已出台一系列的创新发展政策，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。按照市委、市政府提出的“保先、提质、补短”的要求，实施四个计划、提升四项工作、抓好三个突破，加快推进我市创新型城市建设步伐，xxxx年力争实现：
全社会研究与试验发展（R&D）经费投入总量保持全省第一，增速不低于全省平均水平；
省级以上高新技术企业达xxxx家；
市级以上科技特派员超过xxx人，实现省、市级科技特派员乡镇全覆盖。
（一）全力以赴，确保科技创新主要指标位居全省前列
1.实施R&D投入稳增计划。一是加大科技投入，通过研发费用加计扣除政策、研发投入分段补助政策、科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励、科技创新券补助等政策的落实，发挥财政科技投入的撬动作用，引导全社会加大研发投入。二是加强统计工作，组织辖区科技、统计等相关部门，发动乡镇、街道按规范开展xxxx年度R&D经费统计工作，组织开展对研发企业的业务指导与培训，加强对企业规范财务专账管理的奖励机制。三是督促责任落实，按照省政府《关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》，建立县（市）区科技局上下联动和市直有关部门协作机制，明确各自职责，加强潜力挖掘，确保各县（市）区R&D投入完成《通知》规定的增速指标，实现全市研发投入总量保持全省第一，增速不低于全省平均水平的目标。
2.实施高新技术企业倍增计划。一是完善全链条培育，积极培育初创企业、中小型科技企业、省级高新技术企业和科技小巨人领军企业，完善高企培育链条，培育一批在国际、国内有竞争力的科技创新型领军企业。二是从抓好高新技术企业、科技型中小企业所得税优惠政策落实，调动企业创新的积极性，推动我市高新技术产业发展水平。三是抓好宣传培训，开展多场全市性政策宣讲会，借助社会中介机构，开展常态性培训、沙龙活动；同时，对基层科技部门的推进工作进行督导，推进高企认定的步伐，力争xxxx年，科技型中小企业达到xxx家、科技小巨人领军企业达到xxx家以上、省级以上高新技术企业达到xxxx家。
3.实施科技人才培育计划
制订xx市科技领军人才遴选办法，优化人才评价体系，评选表彰一批市级科技领军人才。大力发展高新技术企业、新型研发机构等人才载体，积极宣传我市的人才政策，鼓励企业大力培养、引进人才，重点遴选一批高层次人才申报国家级、省级人才计划，继续保持科技创新创业人才数量全省领先水平。加强外国专家管理，完善外国人来华工作许可制度，继续组织实施中国xxx引智试验区人才智力引进和国际人才交流合作，加强与海外机构合作，拓宽引才引智渠道。
（二）精心谋划，确保科技创新水平不断提升
1.着力提升创新主体研发水平。一是继续落实研发费用加计扣除、研发投入分段补助等优惠政策，引导企业加大研发投入。二是组织实施科技计划项目，扶持企业开展技术创新、科技成果转化、产学研合作、科技平台建设等活动，积极组织企业申报国家级、省级科技计划项目，提升企业创新能力和水平。三是组织实施重大专项和区域发展项目，根据市委、市政府经济工作重点和战略性新兴产业发展的需要，有针对性实施一批重大专项，解决制约我市产业经济发展的重大关键技术，推动我市战略性新兴产业的发展。
2.着力提升创新平台建设水平。大力培育国家级、省级实验室和高水平研发机构，优化整合现有创新资源，支持社会资本建设和发展新型研发机构；重点支持中科院x园建设、物联网开放实验室、清华xx数据科学研究院等大型科研平台的建设；持续增强与台、港、澳的科技交流合作，加强科技创新和技术转移合作。鼓励支持与“一带一路”共建国家合作建设联合实验室和企业联合研发中心。
3.着力提升自创区建设水平。协调推动xx新区、自贸区xx片区、自创区xx片区“三区”融合发展，推进自创区创新举措的先试先行。加强软件园、东南大数据产业园物联网产业基地等xx个特色园区建设，提升持续创新能力。发挥自创区省市专项资金的作用，加快重大创新平台及重大项目的建设。
4.着力提升“双创”工作水平。一是落实扶持“双创”八条措施，继续培育建设一批国家级、省级和市级的众创空间；二是持续优化创新创业环境，加强高水平创新载体建设，加快双创示范中心提档升级，全力打造“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条，加速集聚创新资源；三是继续开展榕创嘉年华为主题的xx市创新创业大赛活动，推出优秀的企业项目参加全国、全省创新创业大赛，搭建企业和投资者的对接平台，促进投资者和企业对接以及人才和资本等创业要素在我市集聚。
（三）积极探索，确保科技创新工作取得新突破
1.在乡村振兴和科技特派员工作上求突破。深入贯彻《关于进一步加强科技特派员工作的实施意见》，加强人才、项目、平台三个方面工作，推动点线面结合，引导科技特派员到农村开展创新创业服务，促进农村一二三产业深度融合，为乡村振兴发挥更大作用。选派市级以上科技特派员xxx名左右，推荐省级科技特派员xxx名左右，实现乡镇全覆盖；开展xxxx年度省级扶贫开发工作重点县人才支持计划，开展“星创天地”建设工作，积极培育省级、国家级星创天地。推进现代农业技术创新基地建设，通过产学研合作、农业科技成果转化上促进企业技术进步。
2.在科技金融结合和科技服务工作上求突破。落实《xx市科技和金融结合试点工作方案》，加快推进我市科技金融结合试点工作。加强科技支行建设；在高新区试点多渠道建立科技型企业贷款风险共担机制，发挥创业投资基金作用，加大对新兴产业和初创期中小企业投资力度。开展xx市技术先进型服务企业认定，推动科技服务业的发展。
3.在科技成果转移转化工作上求突破。落实《xx市促进科技成果转移转化若干措施》，深化产学研合作，引入金融资本和社会资金，构建产学研资一体化合作机制，推动校地共建创新平台、产业平台，提高科研成果转化效率，为加快数字经济、大数据、物联网等重点产业发展提供技术支撑。推进中科院“STS计划”的实施，促进中科院科技成果在我市落地转化。优化提升招商项目，积极引进和培育研发中心职能总部，支持国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户xx。强化各类创新载体建设，不断提高我市创新资源集聚度。