六是开展导游执业行为专项检查。
对发往无锡、1、天目湖、华西村、x等地的旅游团队和导游人员进行了突击晨查,共检查旅游团队x个、导游人员x名,检查涉及本市x家旅行社。执法人员在现场依次检查了导游证件佩戴情况、旅游行程单等,了解旅游团队构成,提醒导游和司机重视旅途安全。
xxxx年,两次次邀请对口交流单位的执法人员来我市进行了文化市场“体检式”暗访,均未发现问题。
五、讲能力 努力加强执法队伍建设
xxxx年,x名队员参加了文旅部、中宣部出版鉴定中心等组织的执法业务培训,《以不合理的低价组织旅游活动,诱骗消费者,并通过安排购物获取回扣的案件查处要点》课题被选为文旅部规范化课件;xx余名队员参加了省文旅厅、省新闻出版局等组织的执法培训。举办了两次全市文化旅游市场综合执法业务培训班,对移动执法系统、两法衔接、文物执法等进行了培训,开展了以案施训、案卷评查,市、县两级共xx余名执法业务队员参加了培训。坚持开展周三微讲堂活动,让队员登台授课,全方面位提升队员综合素质。
六、讲公正 推进“双随机一公开”工作不断深入
制定了《xx市文化旅游市场“双随机一公开”xxxx年监管工作方案》,调整了“一单两库”,分别制定了各行各业抽查计划,制定了娱乐场所、旅行社经营单位联合抽查方案。xxxx年,抽取了xx家文旅经营单位开展了本部门双随机检查,对省文旅厅抽取的xx家文旅经营单位开展了检查,通过全国文化市场技术监管与服务平台抽取了文旅经营单位xxx家,开展了检查,全部检查结果均通过平台公示。
七、讲宣传 积极营造良好社会氛围
xxxx年以来共推送微信xx期,共发布网站信息xx条。同时多渠道开展宣传活动:一是积极参与了“x.xx”、“x.xx”、等广场宣传活动,共计发放各类宣传材料xxxx余份,现场解答群众咨询xxxx余人次;二是通过户外大屏播放了支队职能宣传片,在xxxx辆出租车上投放了文化市场法律法规标语;三是印制了xxxxx余份法律案法规宣传海报,张贴在我市所有街道社区宣传橱窗;四是通过召开业主会、印发告知书等多种方式加强对文旅单位的相关人员法律培训,不断增强他们法律意识,引导他们自觉守法、规范经营。
八、存在的问题与不足
一是综合执法领域还未全面拓展。以市委办、市政府办名义印发了《xx市关于深化文化市场综合行政执法改革实施方案》(党办xx号),但文物等领域执法工作还未真正开展,执法机构缺少文物、网络、版权等方面专业人才,执法力量仍需进一步加强。
二是新型业态监管缺乏有效手段。随着电竞宾馆、私人影院、流媒体融媒体等新型文化业态的涌现,由于法律法规相对滞后,执法机构对其缺乏有效的监管手段,导致出现了监管盲区。
三是市场管理仍然存在一些问题。由于市场的动态特性,我市文旅市场仍然存在流动商贩擅自销售图书、旅行社发布低价广告、超范围经营等违规行为,需要我们进一步开展联合执法,加大对市场的整治力度。
xxxx年工作安排
xxxx年,执法支队将深入贯彻十九大四中会精神,按照市文旅局的工作部署,深入推进文化市场综合执法改革,加大对市场的监管力度,确保国家文化安全和意识形态安全,确保文化市场秩序平稳有序,为我市文化产业高质量发展提供有力保障。
一、深入推进综合执法改革
按照《xx市关于深化文化市场综合行政执法改革实施方案》要求,积极推进我市文化市场执法改革工作的落实。加大对文化、文物、新闻出版、广播电视、旅游等领域监管力度,切实履行跨行业综合执法职能。
二、加大拓展案件查办范围
继续加大案件的查办力度,做到案件办理领域有所拓展、案件办理类型有所拓展、办理行刑衔接案件有所拓展。
三、努力提升执法业务水平
以支部学习为抓手,提高队员政治素养;以国家级、省级培训为平台,拓宽执法视野;以“周三微讲堂”为抓手,提高队员的业务水平;以市县两级培训为抓手,通过专家授课、以案施训,提高队员的综合能力。
四、继续开展系列整治行动
一是继续开展 “扫黄打非”系列专项治理行动,维护意识形态安全;
二是继续开展扫黑除恶专项斗争和歌舞娱乐场所打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动,确保三年期的扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果;
三是继续开展网吧、营业性演出等市场专项治理行动,维护国家文化安全;
四是继续开展旅游市场暑期专项整治行动,严厉打击“不合理低价游”等违法违规行为,维护消费者权益;
五是继续开展新型文化业态市场研究和整治行动,促进我市文化产业健康发展。
五、建立健全和执行文化市场管理制度
一是认真贯彻落实文化市场各项法律法规,提高执法办案能力。
二是建立健全行政执法“三项制度”,规范行政执法行为。
三是建立健全“双随机、一公开”制度,优化文化市场营商环境。
四是建立健全文化市场信用体系制度,以信用约束文化市场主体经营行为。
五是建立健全文化市场“体检式”暗访制度,不定期检视我市文化市场秩序。
六是建立健全出版物鉴定审读机制,促进出版物案件办理。
七是坚定执行“行刑衔接”制度,有效打击文化市场违法犯罪行为。