县城乡客运一体化工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设工作的重要指示精神，更好地助推乡村振兴及脱贫攻坚工作，给人民群众提供更加方便、安全、快捷、舒适的出行环境，根据《x省委 x省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》和《x省交通运输厅关于积极推进x省城乡道路客运一体化发展的实施意见》，现结合xx县城乡客运一体化实际，制定本实施方案。
一、目标任务
建立城乡一体、服务均等、经济实惠、布局合理、方便快捷的公交运营机制，全县建制村通车率达xxx%。保持全县城乡客运一体化发展xA级水平，建成县、镇、村之间完善的城乡客运公交网络。
二、确定项目经营主体
县交通运输局作为城乡客运一体化PPP项目政府实施方，通过公开招标确定x市汽车运输集团有限公司为社会资本方，与怀投集团共同注册成立了xx县城乡公共交通有限公司（以下称项目公司），具体承担我县城乡客运一体化工作的建设、经营和管理。票价按x元一票制执行（空调季x元），特殊人群应该享受的免费政策按规定执行。
三、实施步骤
我县城乡客运一体化工作自xxxx年xx月开始实施，至xxxx年x月底结束，分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（xxxx年xx月）
县交通运输局和涉及的农班车运输公司采取多种方式做好宣传动员工作，使所有道路客运业主、从业人员等进一步提高对实施城乡客运一体化重要性的认识并做好思想沟通工作，营造稳定和谐的舆论环境，形成浓厚的改革氛围，争取赢得社会各界和运输业户的理解支持。
（二）组织实施阶段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）
1. 项目公司按时推进乡镇枢纽站、首末站建设，各乡镇政府在场站选址、征地以及建设过程中要给予大力支持。
2. 根据县交通运输局制定的农班车退出经营收购方案，委托专业评估机构对全县涉及的农班车现值进行评估、登记。项目公司根据实际情况，分片区对农班车进行收购，分片区逐条开通县城到各乡镇及乡镇至各行政村的城乡客运一体化线路。
（三）完善提高阶段（xxxx年x月至xxxx年x月）
总结经验，不断完善，全面完成我县城乡客运一体化任务。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立xx县城乡客运一体化工作领导小组（名单附后），加强对城乡客运一体化工作的组织领导，统筹解决工作中的问题，确保城乡客运一体化工作顺利进行。相关部门和各乡镇政府要充分认识城乡公交的公益属性，密切协调配合，也要成立相应的领导小组，形成全县上下齐抓共管、协同攻坚的工作格局。
（二）完善配套政策措施。城乡客运一体化工作新购置的新能源公交车辆由公安车管部门给予办理公交入户手续。各乡镇政府要积极配合项目公司建设乡镇场站，务必确保本乡镇的客运一体化线路按期开通运营。落实优先发展公共交通政策，落实特殊人群免费乘车政策，财政局要按时给予项目公司可行性缺口补助，保障城乡客运一体化稳定运营。
（三）建立健全竞争和考核机制。城乡客运线路是政府公共资源，项目公司要严格落实县委、县政府有关工作部署以及县交通运输部门的相关要求、认真履职尽责，全面落实合同规定，提高服务质量，确保线路安全运行。因服务质量等原因不能满足群众要求，引起强烈反映的，县政府将收回经营权，并将其列入失信企业名录予以公布。县交通运输部门负责制定考核办法，按季度对项目公司进行综合考核，并及时向社会公布，广泛接受监督。
（四）切实做好维稳工作。城乡客运一体化工作是一项惠及群众的民生工程，涉及面广、矛盾多、任务艰巨，各相关部门要制定必要的应急处置预案，及时处理突发事件。各乡镇人民政府要积极主动，全面落实包保责任，积极化解各类矛盾，采取有效措施为城乡客运一体化改造提供便利条件。对阻碍城乡客运一体化工作的，县政府将给予严厉打击，确保全县城乡客运一体化工作顺利实施。