3.激发内生动力。总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富先进典型，从扶志和扶智入手，多措并举，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困，切实提高增收致富能力。
三、实施步骤
（一）方案制定阶段（xxxx年x月上旬）。各牵头单位及成员单位进一步完善工作机构，制定具体的精准扶贫工作实施方案，落实工作人员和工作经费。所有方案报市扶贫开发领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段（xxxx年x月—xx月）。各牵头单位和成员单位负责实施方案的衔接、协调和实施。市扶贫开发领导小组办公室会同市委督查室、市政府督查室负责月调度、季督查，确保各项扶贫工作有序推进、按时完成。
（三）验收总结阶段（xxxx年xx月—xx月）。市委办、市政府办、市扶贫开发领导小组办公室及相关部门对各项扶贫工作逐项进行考核验收。
四、工作措施
（一）强化组织领导
参照x市工作安排，明确市级领导xxxx年的脱贫攻坚责任分工（详见附件x）。同时，根据市级领导联系贫困村和贫困人口xxx人以上非贫困村的安排，市级领导要对所联系的贫困村和贫困人口xxx人以上非贫困村的脱贫攻坚工作负责督促、指导和协调。
调整完善市扶贫开发领导小组及成员单位和工作组xxxx年工作安排。按照脱贫攻坚实际工作任务要求，市扶贫开发领导小组下设综合协调、督查考核、产业扶贫等xx个专项工作组，在市扶贫开发领导小组办公室统筹协调下分组推进全市精准扶贫工作（详见附件x）。
市扶贫开发领导小组各成员单位均要明确一名领导班子成员专门负责扶贫工作。参照易地扶贫搬迁联席办的做法，产业扶贫、危房改造、交通基础设施、培训和就业、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等重点扶贫工作均要成立由市级分管领导任组长、单位一把手任副组长的专项扶贫领导小组，设立专门办公室或联席办，由单位分管领导担任办公室或联席办主任。各乡镇（街道）要参照市扶贫开发领导小组的组成和分工，结合实际情况，完善本乡镇（街道）扶贫开发领导小组的机构，明确工作人员，形成党政一把手负总责、分管领导分头负责、齐抓共管的扶贫工作格局。
（二）强化精准帮扶
强化驻村帮扶和结对帮扶。严格落实中、省、郴贫困村驻村帮扶工作队选派管理工作的有关精神，进一步精准选派、优化结构、配强配优驻村帮扶工作队和帮扶责任人。对贫困人口xxx人以上的非贫困村派驻市委驻村帮扶工作队，确保驻村帮扶工作队全覆盖。驻村帮扶工作队队长保持稳定，对脱贫攻坚期内退出的贫困村，驻村帮扶工作队不得撤队。进一步健全工作例会、考勤管理、纪律约束等驻村工作队工作制度，加强驻村工作队员管理，强化结对帮扶成效督查，确保驻村和结对真帮实扶。帮扶单位主要领导和班子成员要经常深入驻点村调研指导，认真研究驻村帮扶工作。驻村工作队和结对帮扶责任人要按照有关文件精神，认真分析贫困村发展短板和贫困户致贫原因，因村因户施策，不能挂虚名、走过场。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，运用群众喜闻乐见的形式，将扶贫政策宣传到户到人，增强困难群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。
加强基层组织建设。持续开展抓党建促脱贫攻坚工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。建立健全基层扶贫干部激励机制，促进基层扶贫队伍稳定，激励干部扎根基层，在脱贫攻坚中建功立业。
（三）强化资金管理
一是加大资金投入。市财政足额保证贫困户发展产业奖励兑现资金、驻贫困村xx支和驻贫困人口xxx人以上非贫困村xx支工作队（每队x万元）工作经费和工作队员生活补贴、市扶贫开发领导小组办公室（市扶贫办）工作经费。在计划范围内保证扶贫基础设施建设资金，落实对口帮扶桂东县桥头乡顺义村和社会扶贫凤凰县麻冲乡竹山村扶贫资金。积极争取上级金融政策，通过小额信贷、易地扶贫搬迁、部门融资等方式争取社会资本投入扶贫攻坚。财政扶贫资金主要投向贫困村和贫困人口xxx人以上非贫困村以及贫困户，提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件。二是严格资金管理。健全公告公示制度，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。充分利用“互联网+监督”等大数据平台进行扶贫资金和信息的公开、比对、监督。加大监察力度，坚决查处挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金行为。对扶贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。
（四）强化督查考核
1.强化目标管理。认真落实脱贫攻坚党政一把手负责制。建立脱贫攻坚督查巡查机制，科学制定考核管理办法，将乡镇（街道）和市直单位扶贫工作纳入年终绩效考核，乡镇（街道）考核分值不低于x分，市直单位考核分值不低于x分。
2.坚持奖优罚劣。实行每季一督查、半年一考核制度。对完成年度计划减贫成效显著的部门、乡镇（街道）、村、驻村工作队给予表彰奖励，对工作表现突出的个人予以表彰奖励并作为评先评优、晋职晋升的重要依据。
有下列情形之一的列为责任追究范围并限期整改：一是未完成年度减贫计划任务的；二是违反扶贫资金管理使用规定的；三是违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；四是贫困人口漏评率、错评率、错退率较高，帮扶工作群众满意度较低的；五是巡查、督查、督导和社会监督发现违纪违规问题的；六是乡镇（街道）、市扶贫开发领导小组成员单位、驻村工作队考核综合排名在全市靠后的；七是在上级检查中出现重大问题，被上级点名批评的。对出现以上七条所列问题的，由市扶贫开发领导小组对乡镇（街道）、部门单位主要责任人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重造成不良影响的将严肃问责。