1、指导思想
“十四五”时期，县城新区建设的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以十八大及十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“生态新区、活力新区、和谐新区、品质新区”这一主线，继续坚持山水城市的规划建设理念，提升城市功能，拓展城市空间，加快建设步伐，以创新的工作机制和工作方法，团结干事，敢为人先，齐心协力，克难攻坚，通过坚持不懈的努力，促进新区建设再上一个新的台阶。
2、发展目标
到“十四五”期末，县城新区计划全面启动、基本完成x.xx平方公里的核心区建设，并以此为中心，逐步推进东部拓展区和江南山水城建设。五年内完成投资xxx亿元；全部完工核心区道路网，推进路网延伸建设；基本建成“两江一湖”景观绿带，完成景观绿地建设xx万平方米；建成高层安置房xx万平方米，开工建设安置房xx万平方米；出让土地xxxx亩，开发村返回地xxx亩，完成建设商品房xxx万平方米；积极调整产业结构，大力发展旅游、观光、休闲、娱乐产业，壮大商贸、金融、住宅等产业，提升居住环境、品质，完善教育、卫生、文化、体育产业。争取通过今后五年的建设，努力把县城新区建成一座布局合理、功能完备、环境优美、生活舒适的生态山水城市。
1、发展重点
（1）积极抓好xA级景区打造。以中心湖公园现有景观绿地为基础，结合周边博物馆、文化馆、体育馆、银泰中心、章梦飞文化等资源，加速推进星级酒店、公园绿地、特色街区、旅游商务中心等项目的建设，全力打造xA级景区，进一步集聚“人气”，提升城市竞争力。
（2）切实加快安置小区建设。全力确保建设资金，进一步加快农民安置小区特别是高层安置房建设，确实维护农民合法权益，保障征地拆迁安置工作的顺利进行。
（3）突出抓好重大公共配套设施项目建设。抓好行政办公，金融商业，文化教育，医疗卫生及体育等重大配套设施建设，在中心区x.xx平方公里范围内，基本形成更为完善的城市功能系统。
（4）积极培育房地产发展。结合实际，编制今后五年的土地出让计划，实现有序出让商住用地，保持房地产价格的稳步上升，同时要加大力度进一步改善投资环境，促进房地产业健康发展。
（5）大力推进基础设施建设。全面完成核心区基础设施建设，推进东扩区道路网建设，完成三座跨江大桥建设，启动南扩区路网建设，形成全区域交通、供电、排供水网。
2、主要任务
（1）提升完善市政路网项目：续建核心区江滨路、同安路二期、锦绣路二期、祥和路、站前大道跨江大桥，新建体育场路跨江大桥、东扩区惠达路、经一路、经二路、南扩区环城南路等工程，逐步完善新区市政道路框架。
（2）基本建成核心景观“两江一湖”：新建塘河生态公园、儿童公园、江滨公园、横阳支江南岸景观工程等项目，持续提升新区环境。
（3）全面开工民生安置房工程：续建横阳四期、建兴小区，新建府东三期、锦绣二期、祥和小区、横阳二期、龙江大厦等工程，争取建设xx-x、xx-x、xx-x、xx-x等地块安置房工程，确保新建安置房基本满足拆迁安置工作的需要。
（4）基本完成公建项目建设：续建体育馆、人民医院、民族中学、法院、检察院、海西文化创业园，新建xx中学、实验学校、江滨小学、工商银行、金融大厦等项目。
（5）大力扶持产业项目：续建xx银泰城、大顺发商业中心，新建海西医院、五星级酒店、特色美食街、旅游商务中心等项目，全力打造中心湖范围xA级景区。
（6）全力确保房地产开发建设：续建天和家园二、三期、绿城玉兰花园、中梁中央公馆、中驰御景园、晨光尚品园、鑫鑫商业中心、仕华家园、华府新世纪花园、天汇家园等项目，稳步出让商住用地，确保房地产开发稳步提升。
（7）加速推进征地拆迁工作：抓好核心区剩余xxxx亩征地工作，完成核心区剩余xxx间房屋拆迁，继续实施重点项目拆迁攻坚行动。
（8）积极完成“五水共治”工作：完成渎浦路、迎福路等市政道路及五个已建安置小区纳管，完成仁英河、体育河、南洋河河道整治绿化，抓好中心湖清洁水质打造等各项工作。
3、保障措施
（1）完善管理体制。进一步理顺县城新区建设管理体制，调整机构设置，改进管理方式，使之更好地适应新区建设与发展的需要。同时坚持以人为本，深化城市管理体制改革，建立健全城市管理网络，提高城市管理水平。
（2）改善投资环境。一要深入开展整治地材市场活动，严厉打击地霸行为，规范地材价格和搬运价格，依法维护开发商和施工单位的合法权益。二要学习和借鉴周边地区的先进经验，调整新区开发建设的优惠政策，增强政策吸引力，促进招商引资工作的开展；三要加快基础设施建设速度，完善城市功能，改善投资硬环境。
（3）创新投融资方式。加强与金融机构合作沟通，争取贷款支持，全面推进安置房按揭贷款方式，争取公积金和银行按揭贷款，努力探索PPP投资方式，包装项目推向市场，加强资金的合理调配，做到未雨绸缪，确保项目资金需求。
（4）加强队伍建设。一要加强学习和教育，不断提高党员干部的执政能力和执政水平，努力建设一支高素质的党员干部队伍；二要加强机关效能建设，改进工作作风，提高工作效率；三要加强党风廉政建设，构筑惩防体系，切实提高党员干部的从政道德水平，防止和杜绝腐败现象的发生，确保新区建设快速持续健康进行；四要努力引进专业人才，增强工作人员的培训和再教育，提高人员素质；五要加强制度建设，完善各项规章制度。
（5）营造合力氛围。一要切实加大县城新区的对外宣传力度，充分利用新区网站、电视、报纸、微信、微博等媒体和各类活动，大力宣传新区，提升新区的知名度，以吸引更多的人到新区投资置业、安家落户。二要切实加大对新区群众的政策宣传力度，使广大群众认识新区建设的重大意义的有关政策，以争取绝大多数群众对新区建设的理解、支持和配合。
（二）县城新区xxxx年工作安排
xxxx年，县城新区将严格按照县委、县政府建设x美丽南大门的战略目标要求，紧紧围绕全力打造生态新区、活力新区、和谐新区、品质新区这一主线，继续深入实施“一五三”战略，重点抓好以下几方面工作：
1、持续扩大投资规模。坚持以项目为支撑，以扩大有效投资为主攻方向，科学合理安排投资计划，重点完善城市基础设施、配套设施，深入抓好村级留地开发建设，全力确保绿化景观、市政路网、安置工程、公建项目、产业项目、开发项目等六大板块同步推进。
2、深入拓展城市框架。以亮点项目落地为保障，以农房集聚改造为前提，严格完善城市规划，加速推进东扩、南拓发展，重点拉伸城市路网框架，推进xx大道三期、站前大道跨江大桥、体育场路跨江大桥和环城南路、惠达路、经二路等联村公路建设。
3、全面确保民生建设。重点保障横阳四期、建兴小区等现有高层安置房及周转房建设，进一步谋划创新安置模式，开工建设祥和小区、府东三期、锦绣二期，切实解决安置滞后问题，并以县体育中心、人民医院迁建、新区实验学校、江滨小学等重点民生工程建设为依托，着力改善民生环境。
4、积极开展招商引资。在全面做好项目包装推介、政策处理、拆迁安置等各项工作的基础上，加速推进xx银泰城、x大顺发商业中心、海西文化创意园等重点招商项目建设，开工海西医院、xx中学、工商银行、金融大厦等项目，并积极跟进项目梳理策划，扩大项目储备，进一步增强城市发展后劲。
5、全力抓好环境打造。在城市形象提升上下功夫，结合全县城乡污水治理工作要求，全面抓好“五水共治”各条河道整治绿化任务，加快城镇环卫基础设施建设，加速推进截污纳管工作，加强环境整治和拆违工作，重点是抓好塘河生态公园建设。
6、提速推进征地拆迁。积极争取用地指标，着重做好土地资源储备，重点落实好xx中学、xx地块、xx地块等项目xxx亩土地征用，同时在今年拆迁攻坚的基础上，结合重点项目建设及新区发展需要，加速推进核心区剩余xxx间房屋拆迁。