加强对广大党员干部改革开放意识和政策的教育，进一步 解放思想、更新观念。
二要深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级的 统一部署，组织广大党员干部认真学习、开展评议、积极 实践。把活动的开展与学习贯彻十七大精神结合起来，与 全县经济社会发展的实际结合起来，着力解决影响和制约 跃升发展、群众反映强烈的突出问题，切实提高贯彻落实 科学发展观的本领，实现干部受教育、发展上水平、群众 得实惠的目标要求。
三要全面启动新一轮大规模培训干部工作。总结借鉴 第一轮大规模培训干部做法经验，研宄制定我县新一轮大 规模培训干部工作的实施意见。指导县委党校把学习党的 十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员、干 部，作为今年集中轮训的主要内容，重点抓好科级领导干 部和后备干部的学习培训。要加强党校基础设施建设和师
资队伍建设，推进培训理念、培训制度、培训模式、培训 管理和手段创新，坚持正面教育，突出实践特色，增强培 训实效，开创新一轮干部培训工作新局面。
（二）加大创新力度，着力推进党内民主建设
要按照党的十七大部署和省市的要求，着力推进党内 民主建设，更好地发扬党内民主，更好地发挥党内民主对 进行重大决策和选人用人、加强基层组织建设和干部队伍 建设的重要作用。
一要加强民主集中制的具体制度建设。认真贯彻落实 中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作 机制的意见》，完善县委全委会、常委会的决策和工作机制 实行全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，落 实常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全集 体领导和个人分工负责相结合的制度，努力形成用制度管 权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二要探索扩大党内基层民主的实现形式。认真贯彻党 章和《党员权利保障条例》，落实中组部提出的尊重党员主 体地位的具体意见和措施。推行党务公开，营造党内民主 讨论环境，进一步规范党务公开的内容、范围、程序和形 式，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等 制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，努力 提高党务公开的实效。积极探索党代表在党代会闭会期间
履行代表职责、行使代表权利的途径和形式，为实行党的 代表大会代表任期制奠定基础。总结完善村党组织“两推 一选”做法经验，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。
（三）坚持公正导向，着力推进领导班子和干部队伍
建设
推进特色经济强县跃升发展，关键在于加强领导班子 和干部队伍建设。要把提高领导班子和领导干部的开拓创 新能力作为一项紧迫的重要任务，放在更加突出的位置抓 实抓好。一要加强领导班子思想政治建设。坚持和完善领 导班子集体学习会制度，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育、国防观 念教育；健全党内政治生活，提高民主生活会质量；加强 对各级党组织理论学习的指导，健全落实领导干部学习考 核制度，提高领导干部执政本领；建立领导干部思想作风 建设分析会制度，加强对领导班子思想作风建设情况的调 查分析，提出有针对性的意见，不断改进领导班子思想作 风。
二要抓好领导班子的组织建设。着眼于优化班子结构， 增强整体功能，根据工作实际，有针对性地做好换届后领 导班子缺额的调整充实工作，对男年满57周岁、女年满5 2周岁的领导干部原则上都必须退出领导班子；要坚持公正 用人导向，认真落实“五重五不简单”的用人要求和方法，
注重在又好又快发展中看班子、看干部、看队伍，在选拔 干部时，注重从工作一线选人，从“十大建设”实践中选 人，特别要关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作 的干部；要加强干部队伍宏观管理，建立干部档案信息库 和科级职数配备监管预警系统，严格机关事业单位机构编 制和人事管理，合理设置职位和非领导职务，根据市委组 织部要求，今后新配备的乡镇人大主席、党委副书记和挂 职的综治、计生、科技副职，都必须事先征得市委组织部 同意后，再按干部管理权限任免。继续加大女干部、少数 民族干部、党外干部的培养选拔力度，重视做好老干部工 作。
三要加大对优秀年轻干部的培养力度。加大培养选拔 力度，适时公开选拔一批副科级干部，完善后备干部选拔 管理办法，及时把公开选拔中发现的优秀年轻干部和下派 村党支书、乡镇长助理、选调生直接纳入县管后备干部管 理，延伸建立各类年轻干部数据库。继续开展“练兵选将 谋发展”活动，鼓励年轻干部和大学毕业生到农村建功立 业，选派有培养前途的年轻干部到县重点项目、龙头企业 挂职任项目官员，到信访局任信访专员，到规模以上非公 企业任党建指导员，对特别优秀、有发展潜力的年轻干 部，采取“小步快跑”、多岗位锻炼等方式，促进他们尽快 成长。
四要深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，从四个方面不断推进干部人事制度改革。一是积极 推进干部交流。落实领导干部职务任期、回避、交流的有 关规定，有计划地在机关与乡镇、企业与机关、乡镇与乡 镇、机关与机关之间开展多层次、多渠道的干部交流，重 点抓好同一班子或同一职位特别是管人、管钱、管物及重 点、热点职位任职时间较长的领导干部的交流，探索建立 公务员队伍内部公开考选制度。二是探索“能上能下”的 有效办法。加大竞争性选拔干部的工作力度，努力搭建公 平竞争的平台；要按照县委《关于调整不称职、不胜任现 职乡科级干部的暂行办法》，结合对乡镇和县直单位的年 度考评，加大对不称职、不胜任现职领导干部的调整力度， 对德才素质和现实表现与履行岗位职责不相适应，难以胜 任现职岗位要求，特别是对在年度考评中发现的工作打不 开局面、凝聚力和战斗力不强、民主集中制落实不到位的 领导干部，要根据不同情况作出转任、改任、降职、辞 职、免职等调整决定，力争在干部“能下”上取得突破。 三要增强干部工作透明度。逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位 空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，着力增强干部工 作的透明度。四要健全干部经常性考察机制，完善体现科 学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考 核评价办法，继续做好领导班子和领导干部年度考评工作， 健全领导干部实绩信息采集制度，注重招商引资、创业竞 赛等各种考评结果的应用，树立凭实绩用人的导向。完善 领导班子和领导干部定期民主测评、民主推荐制度，扩大 民主推荐参与范围，规范人数较少单位组织民主推荐的方 法，明确二次推荐的要求和做法，进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。
五要坚持源头治理，加强对领导干部和干部工作的监 督。进一步强化经济责任审计工作，定期召开纪检、审计、财政、统计等部门审计情况通报会，对开展的任中经济责 任审计进行综合分析，研究对策，从源头治理单位和领导 干部存在的违反财经纪律的问题。加强对领导干部的日常 管理监督，坚持和完善领导干部诫勉谈话、函询、述职述 廉制度，建立领导干部个人重大事项报告制度，完善领导 干部问题信息库、干部监督信息库，加强干部监督的网络 和信息化建设。进一步健全信访工作制度，拓宽信访举报 渠道，方便群众检举、控告、申诉和反映意见。 六要突出发挥作用，激发人才的创业热情。坚持党管 人才原
则，贯彻落实科学人才观，围绕培养、吸引、使用
三个环节，加大人才资源开发力度，统筹抓好各类人才队 伍建设。继续做好县管拔尖人才和学科带头人工作，建立 县管拔尖人才、学科带头人成果呈报、年度工作报告制度， 凭实绩认定和取舍，实行动态管理，以最大限度激发各类 人才的创业激情。今年要开展第四批县管拔尖人才、学科 带头人选拔表彰工作，并不断完善选拔标准和程序，使选 拔工作更加公平、公正。同时，要认真落实县管拔尖人才、学科带头人才各项优惠待遇，适时召开各类人才座谈会，
加强沟通交流，帮助解决实际困难，形成爱护人才的浓厚 氛围，充分调动他们的工作积极性，为推动光泽跃升发展 提供更有力的人才支撑。（四）巩固拓展成果，着力推进基 层党组织和党员队伍建设
要着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚 人心、促进和谐的作用，巩固和发展先进性教育活动成 果，继续坚持抓基层、打基础，加强基层党组织和党员队 伍建设。
一要扎实开展“三级联创”，不断推进农村基层组织建 设。围绕社会主义新农村建设，切实把农村党的建设“三 级联创”活动这一载体落到实处，进一步深入推进村务公 开民主管理工作，确保广大农民群众对村级事务知情权、参与权、决策权和监督权的落实。发挥好村级财务计算机 监管系统作用，实行村集体财务“一月一公开”，建立健全 上下联动、责任追究、重点监管、督促检查和抽查公示等 村务公开推进机制，增强村务公开实效，推进农村民主政 治建设。要进一步加强村级干部队伍建设，完善和落实村 两委履职承诺制，推进建设“和谐村级班子”活动，进一步 理顺村“两委”关系。大力实施“一村一名大学生”培养 计划，落实好今年选聘高校毕业生到村任职工作，在全县 农村普遍开展党员干部现代远程教育，完成县级和乡镇、电信宽带通达的行政村终端站点建设任务。
二要巩固发展“全组建”成果，提升非公有制企业党 建工作水平。扎实推进“两新”组织党的建设，围绕让非 公企业党组织“有活动、有培训、有发展、有保障、有感 召力”的新要求，不断巩固和发展全组建成果。开展非公 企业党组织“创建‘五个好’、实现强作用”活动，探索建 立非公企业党组织书记或党务工作者信息库，加强非公企 业党务人才队伍建设，建立健全党务工作者激励保障机制， 进一步完善领导干部挂钩联系制度，继续做好党建指导员 的下派工作。积极开展村企共建，鼓励至少2家规模以上 非公企业尤其是涉农和驻村企业，与村结成一对一帮扶。
做好非公企业党组织发展党员工作，发现、培育和推广一 批非公企业党建工作先进典型，营造业主支持党建工作的 浓厚氛围。 三要突出服务群众主题，持续加强社区党建工作。以 服务群众为重点，以创建和谐社区为目标，深入开展城区 党的建设“三级联创”活动，增强凝聚党员、凝聚群众功 能。深化“两增两创”活动，紧紧围绕“地区性、群众性、社会性、公益性”工作，明确活动主体争创的标准，加强 示范点建设。完善“单位挂钩社区、干部驻会服务”制度 把为居民服务作为社区党组织工作的根本出发点和落脚点 坚持完善社区党建工作联席会议制度，实现辖区内党建工 作共驻共建、资源共享、优势互补、共同发展，促进社区 党建工作的平衡开