(二)大力发行专项债券。为保障全区重点建设项目资金需求,大力发挥基建托底经济增长的作用,今年以来我局积极做好政府专项债券发行工作。成功申报发行xx区棚户区改造项目专项债券xxx,xxx万元,以加快推进我区城镇棚户区改造,改善困难家庭住房条件,带动城区整体环境提升;成功申报发行xx区域垃圾处理生态环保项目专项债券xx,xxx万元,以健全我区生活垃圾分类体系、完善基础设施建设、改善人居环境、促进社会可持续发展;成功申报发行xx区核心片区老旧小区提升改造工程项目专项债券债券xxx,xxx万元,以支持我区老旧小区改造及区级城市基础设施建设;成功申报发行xx区怡和路停车楼项目专项债券x,xxx万元,以加快推进我区后湖片区公共停车场建设,改善区域交通状况,解决居民停车难题,提高居民生活质量。正在申报发行x市轨道交通xx号线(xx段)地上配套建设项目专项债券xx,xxx万元,以推动x市轨道交通xx号线建设,助力x建成“强心强轴、环射成网、区域融合”的多层次多模式的轨道交通线网体系。
五、深化国资国企改革,强化国有资产管理
(一)推进国资国企改革。一是继续推进试点企业薪酬改革。按照《企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》,在年度审计工作中,对试点企业区国资公司、区建投公司的xxxx年度企业负责人经营业绩进行考核,并与两家试点企业签订xxxx年经营责任目标及任期考核目标。二是对出资企业开展年度审计。对x家区属国有企业开展xxxx年度财务审计,查找企业管理方面存在的问题,督导企业针对审计问题进行整改,夯实企业管理基础。三是推进混合所有制经济改革。按照区政府会议精神,批准区国资公司组建全资子公—xx有限责任公司,并通过xx公司公开增资扩股,引进长江建投和x天创两家房地产开发企业,开展相关地块竞投及后续房地产开发;参与指导区xx公司与xx有限公司(民营)、xx有限公司(民营)共同出资设立“xx有限公司”,用于引进拟组建的华中(x)煤炭交易中心落户xx,助推xx经济发展。
(二)加强国有资产管理。一是联合区审计局开展行政事业性国有资产管理情况审计调查工作。对审计过程中发现的各单位在资产管理方面存在的问题,及时跟进问题整改进度,督促各单位做好资产管理和审计问题整改。二是督促做好国有资产登记入账工作。为规范国有资产管理,确保国有资产不流失,指导各街道规范所辖社区房产的登记入账工作,完成社区房屋台账、纠纷及代管企业台账的备案工作;指导各相关资产管理单位做好公共基础设施等行政事业性国有资产入账工作。三是完成国有资产租金减免工作。根据《xx区财政局转发市财政局关于做好行政事业单位房屋租金减免工作的通知》要求,目前已为承租行政事业性国有资产的xxx余户租户减免租金x,xxx万余元。
六、推进财政体制改革,建立现代财政制度
(一)完成规划评估总结和编制工作。完成了对xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日期间xx区公共财政发展“十三五”规划实施情况的评估工作,客观评价规划实施取得的进展成效,总结提炼推进规划实施的经验做法,深入剖析实施中出现的问题及原因,并结合全区发展环境变化,提出改进规划实施的对策建议。同时按照区政府关于编制“十四五”规划工作的统一部署和要求,已完成xx区公共财政发展“十四五”规划初稿,xx月底完成规划定稿,该规划既是xx区“十四五”国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分,是未来五年xx区财政发展和改革的总体部署,也是xx区建立现代财政制度的新起点。
(二)构建预算绩效评价管理体系。一是建立预算绩效管理制度。细化预算绩效管理措施,研究起草了覆盖预算绩效目标、绩效执行监控、绩效评价、评价结果应用、管理考核等内容的预算绩效管理办法,推进全区预算绩效管理工作有序开展。二是推进部门预算绩效管理。召开年度部门预决算工作布置会议,向区直各预算单位财务工作人员就预算绩效管理制度办法等知识进行了宣传培训;督促各预算单位制定本单位预算绩效管理工作目标和具体工作方案,加强绩效目标管理、绩效执行监控管理、绩效评价和结果应用管理。三是引导和规范第三方机构参与预算绩效管理。积极与多家中介机构进行沟通了解,选择绩效管理工作经验丰富、专业性强的第三方机构进行合作,着力提升预算绩效管理工作水平。
(三)提升国库管理改革质效。一是严格把控财政决算数据质量。认真贯彻“真实、准确、全面、及时”的决算工作方针,严格审查各项收支,认真清理往来款项,以严谨求实的工作作风,严把数据质量关,确保了财政决算数据的真实性、准确性和权威性,较好完成了xxxx年度财政决算工作。二是深入推进国库动态监管工作。贯彻落实省、市关于建立健全国库集中支付监督制约机制的相关要求,严格遵照相关法律法规,通过运用财政国库动态监控系统,实时监控财政资金支付全过程,及时发现和有效防止违规或不规范操作问题,加强国库集中支付内控管理和外部监督,有效防范和控制财政资金支付风险,保障了财政资金安全、规范和有效支付使用。三是稳妥开展政府综合财务报告编制试点工作。按照“全面统计、应报尽报、查漏补缺”的工作目标,精心筹备、收集整理、汇总分析,顺利完成了xxxx年度政府综合财务报告的编制试点工作,为以后年度正式编制政府综合财务报告积累了编制思路和工作经验。
(四)依法加强财政监督管理。严格落实《预算法》要求,建机制、强监管、促公开,在重点领域及重大项目上推进监管全流程覆盖,严格把控风险,切实提高财政运行的规范性、安全性和有效性,促进财政体制改革取得更大成效。一是推进内部控制建设。按照x财函xx号文件精神,指导全区各行政事业单位顺利完成xxxx年度行政事业单位内部控制报告编报工作,共计xxx家单位上报内部控制报告,基本实现全区行政事业单内部控制建设的全覆盖。二是全面推进财政公开。整合监督力量,组织对区本级预决算、区级预算单位部门预决算、专项资金安排使用情况和区本级及区级预算单位“三公经费”预决算公开的完整性、及时性、真实性、细化程度和公开形式进行全面监督检查,促进建立全面规范、公开透明的预算制度,为全面深化财政体制改革护航助力。三是牵头开展全区财经纪律专项检查工作。今年以来,组织开展了疫情防控相关工作的经费结算专项监督检查、方舱医院经费物资使用管理情况专项监督检查、地方政府债券资金使用管理情况专项检查、xx区惠民政策大数据监督检查、长江流域禁捕退捕财政资金兑付情况专项检查等工作,充分发挥了财政监督职能作用,促进了全区中心工作有序开展。
七、强化政府采购管理,提高服务工作水平
(一)积极推进政府采购工作。x-x月全区各行政事业单位和团体组织使用财政性资金依法集中采购目录以内或限额标准以上的货物工程和服务共计xx,xxx万元(其中协议供货xxx万元)。完成货物类采购x,xxx万元,服务类采购xx,xxx万元(其中政府购买服务xx,xxx万元),工程类采购x,xxx万元,节约财政资金x,xxx万元,节约率x%。
(二)促进优化营商环境建设。严格执行相关法规,加大政策宣传,将“双随机一公开”与第三方检查机构专项检查相结合,对招标代理机构进行规范性检查,严厉打击政府采购领域围标串标等违法行为;严格执行投标保证金的收取与退还相关规定,着力降低政府采购制度性交易成本;严格执行公平竞争审查制度,重点审查是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动,是否违规给予特定供应商优惠待遇等,维护政府采购公平竞争秩序;顺利完成我区营商环境政府采购专项x类xx个指标的评价工作,着力提升优化营商环境建设水平。
(三)助力精准扶贫工作。积极开展我区政府采购贫困地区农副产品工作,面向全区预算单位举办政府采购贫困地区农副产品业务培训x场,培训xxx余人。对全区xx家一级预算单位的信息和编码进行收集整理,录入“扶贫xxx平台”预算单位(含二级)xxx家,完成注册率xxx%。目前已生成交易账户xxx个,并激活xxx个。“扶贫xxx平台”预留采购份额xxx.x万元,占比xx.xx%,超预留标准xx%的x.xx个百分点。截止目前为,完成贫困地区农副产品政府采购xx.xx万元。另外,我局今年投入精准扶贫经费xxx万元,支持我区对xx区xx乡、王家河街的对口帮扶工作,着力推进产业扶贫、改善基础设施建设等工作。
xxxx年以来,受新冠肺炎疫情冲击影响,我区财政工作面临前所未有的困难和挑战。随着疫情防控进入常态化,财政收入降幅逐月收窄的趋势明显,彰显了我区经济较强的韧性和发展潜力,但落实“六稳”“六保”任务、保障重点领域和重大项目建设等都需要大量的财政资金作支撑,财政收支平衡压力仍然比较突出。为此,我局将继续坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,紧紧围绕区委区政府决策部署,充分发挥积极财政政策作用,支持调结构转方式促升级,加强财政收支管理,调整优化支出结构,着力保障和改善基本民生,推进财税体制改革,严明财经纪律,提高财政管理水平,为实现“创新活力城区、幸福美x岸”的目标贡献财政力量。
xxxx年工作计划如下:
(一)强化财政收入组织,完成年度预算任务。一是抓重点行业。优化增强产业税收比重,对金融业、商贸物流业、创意设计业等重点支柱产业要加大招商引资和税收落地的力度。二是抓重点项目。保持开发建设税收规模,全面落实辖区内开发建设项目全过程税收落地入库。三是抓重点企业。对重点大户、重点税源交叉户以及发展后劲较足的税源户主动上门宣传政策,提供优质全方位的服务,确保优质税源持续增长。四是抓征收管理。健全财政、税务、街道三位一体的税源服务工作机制,抓实税务部门税收征管工作的主体责任,加强组织调度和税收征管,挖掘税收潜力,防止税收流失;同时推进税源管理工作机制改革,拟制订和完善街道财政补助办法,调动街道财源建设积极性,促进财政收入增长,确保顺利完成财政收入任务。