4、加强创业培训工作。通过培训班、技能比赛、讲座等多种方式开展创业人员培训，提高创业技能。依托xx市电子商务协会，为我市培训互联网创业人员xxx人。培训合格率达到xx%以上，创业成功率达到xx%以上。我局与xx市委组织部等x个单位联合主办“xx市首届电子商务职业技能暨创业大赛”，锻炼了参赛创业者。邀请具有“中国企业十大最具魅力培训师”、“中国企业十大最具魅力咨询师”、“中国十大领导力专家”等称号的余世维博士来韩，举办“目标管理瓶颈----执行力不到位”大型讲座，开拓了创业青年的视野，受到企业界的一致好评。
（二）创建“无欠薪项目部”，健全企业欠薪防范机制。为从事建设、交通、水利、电力等施工领域的单位开展了“无欠薪项目部”创建活动，成效显著。根据创建标准，督促用人单位建立职工名册、考勤记录、工资发放管理台帐、劳动者实行实名制管理、进出场登记制度等防范处置欠薪工作机制，实现用工管理常态化、工资支付规范化、劳资纠纷可控化，今年有创建“无欠新项目部”的用人单位没有发生欠薪行为。我局还采取多重举措推进“无欠薪项目部”的创建，召集在建的多家施工企业在创建较好的东百广场召开现场观摩学习会，把他们好的做法和经验进行推广和交流；同时与“农民工工资保障金”双管齐下，从“被动防御”转变成“主动管理”。今年我市已创建“无欠薪项目部”xx个，涉及职工xxxx多人。通过开展创建工作，把农民工工资从工程款中剥离出来进行管理，又实施了农民工工资保障金制度，有xx家企业预存农民工保障金xxxx万元，有效地减少和防止工资拖欠行为。xxxx年我局受理欠薪案件xx起，比xxxx年度的xx起减少xx起，同比下降xx%；xxxx年全省欠薪案件上升xx.xx%，我市涉及欠薪人数xxxx人，比xxxx年的xxxx人减少xx人，同比下降x%；追回欠薪金额xxxx.xx万元，比去年的xxxx.xx万元减少xxxx.xx万元，同比下降xx%。今年“两节”期间，欠薪投诉人数同比下降xx%，追回欠薪额同比下降xx%，为维护经济下行的社会安定稳定局面做出了积极贡献。经x市效能办和人社局xxxx年度综合考评，我局的各项指标完成情况及人力资源和社会保障工作获得x市第二名，相较xxxx年度的第八名，上升了x个名次。
三、存在的问题
1、就业形势不容乐观。今年我市四大主要产业（电机、船船、冶金、食品）受市场生产成本增加影响，造成部份企业暂时性停产和产能下降。目前，呈现结构性短期失业造成的劳动力就业能力与岗位要求错位的矛盾，劳动力供求趋于平稳。从走访的大量工业、企业反映的情况看，我市企业用工需求当前总体上是趋缓，失业人群增多，长远来看可能会对失业保险基金支出造成压力。
2、社会保险扩面困难。尽管部分用人单位为农民工办理了社会保险参保手续，但农民工参保的比重与应保尽保的要求还有一定距离，用工单位的参保积极性还需要进一步提高。主观上有重国企轻民企，重本地人员轻外地人员，客观上存在手段缺乏，监管力量薄弱，没有有效的跟进措施。在当前经济大背景下，出现了参保人员断保等现象。
3、不按时支付工资的现象仍有发生。一些用工单位仍存在变相克扣或者拖欠农民工工资的现象，特别是建筑、船舶行业仍存在“以包代管”、“层层转包”行为，有的企业用工混乱，部分施工单位没有建立民工的花名册、考勤表、工资册等基本档案。出现欠薪后，因取证困难，给劳动监察带来了极大的难度。
4、劳动合同签订率不足。部分用人单位没有与员工签订劳动合同，用工随意性大、不规范。一方面随着我市经济快速发展，全国大范围用工难情况的蔓延，劳动者随工资高低流动性大，部分管理、业务骨干和技术工人为跳槽方便，而不愿与企业签订劳动合同；另一方面一些企业存在重经济利益、轻管理，重效益、轻合同，不愿花钱为职工办理各项社会保险，同时又想规避用工在工伤、劳动安全保护、社会保险等方面的责任，而不与职工签订劳动合同。
四、xxxx年工作计划
（一）推动实现更高质量就业。一是健全政府促进就业责任制度。二是完善扶持创业优惠政策，推动农业转移人口市民化，健全农民工工作联席会议机制，创建充分就业社区，动态消除零就业家庭。
（二）深化人事制度改革。一是加强人才工作。通过省市和省内外人才招聘会、海峡西岸人才项目对接会，为企事业单位和人才搭建沟通引进的平台。落实国家引智项目，为企业智力引进提供绿色通道。二是全面推进中小学职称制度改革，年内制定实施具体方案，在全市中小学中推行。
（三）不断完善社会保障体系。一是实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，大张旗鼓地扩大各项社会保险覆盖面。二是落实《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。三是继续扩大城镇职工各项社会保险覆盖面，努力推进城乡居民社会养老保险续保缴费工作落实。四是全面推行机关社保改革工作，做到措施到位、程序规范、保障有力，确保改革工作顺利开展。
（四）努力构建和谐劳动关系。一是在建设、交通、水利、电力等行业全面深化“无欠薪项目部”创建活动，建立施工企业欠薪“黑名单”制度。二是规范劳动用工管理，创新劳动关系协调机制。三是全面推进劳动保障监察“两网化”建设，严肃查处拖欠农民工工资违法行为。四是积极开展劳动保障执法。
（五）继续完善推进扶持高校毕业生自主创业工作。一是树立典型，引导和培育一批符合国家产业政策的创新型项目和公司，推荐上报到省、x市参加项目评审。二是继续加大资金扶持力度，加强政府补助，简化贷款手续。三是在运行好x市（xx）大学生创业园的基础上，拟再建立x个高标准的大学生创业园和电商孵化基地。
（六）加强人力资源社会保障基层平台建设。一是抓紧落实市就业和社会保障服务中心的建设工作。二是完善乡镇、社区、村劳动保障平台建设，并抓好业务工作的培训和开展，确保人社服务工作落实到基层。