二、面临的困难和难题
（一）农村土地经营权确权颁证工作时间紧任务重
1.工作进度滞后。目前xx县农村土地确权工作相对整体项目仅完成三分之一的工作量，确权工作总体进度相对落后，按照《x省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》要求，xx县xxxx年农村土地承包经营权整县推进，xxxx年xx月接受省级验收，按照目前进度我县今年下半年工作任务非常紧迫，时间紧任务重，要高度重视并督促各级工作专班抓紧落实现阶段工作任务。
2.工作质量不高。根据监理单位对确权成果质量进行动态检测，截止现阶段检查汇报情况发现各作业单位成果资料收集不齐全，普遍缺少技术设计书、委托书、调解协议、流转信息调查表、会议记录、图片资料、检查报告等一系列确权相关佐证资料。
（二）农民专业合作和家庭农场发展动力不足
1.“xxxxx”帮扶工作后期措施落实和考核任务重。一是少数帮扶单位还存在帮扶意识淡薄，行动不力的现象；二是项目支持单位要在项目落实上不够，需真正把帮扶项目落实到位。三是牵头单位与科技人员联系少，对合作社科学技术指导帮扶不到位。四是少数合作社主观能动性不足，没有积极主动与牵头单位联系沟通，共同商议帮扶事宜。
2.家庭农场发展没有激励政策，工作推动难度大。
（三）农村集体“三资”监管问题突出
1.“三资”监管制度化、规范化、法制化还存在很大差距，乡、村三资监管主体业务素质还很低，还不能适应现在“三资”管理的业务需求。
2.“三资”管理还存在制度缺陷。《x省三资管理办法中》没有明确确定“三资”招投标额度权限，《xx县农村集体“三资”管理实施细则》中“三资”招投标县级xxxx元额度太小，村集体组织实施成本大，不利于实际操作。细则中“单笔支出xxxx元以上或一次性报支多张同类经济业务xxxx元以上的，必须经村民会议或者村民代表会议审核通过，并报乡镇政府批准，同时履行审批程序”应把额度增大，提升到预决算控制监管程序中。
3.“三资”监管机制还未真正形成，这主要有两个方面的原因，一是“三资”监管机构还流于形式，没有真正履职尽责，部分乡镇行政长官还不知道“三资监督管理委员会”是什么概念；二是“三资”管理各乡镇主要以代理中心财务人员为主，县级没有独立的监管机构编制，势必管理缺失。
4.村级集体资金国库管理，x万元以上使用需财政局局长和常务副县长签字，监管形式过于繁琐，增加了村集体工作压力；村级转移支付资金一般于半年时及年终一年上线两次，导致村集体经济组织突击拨款，违背村集体经济组织会计制度权责发生制的核算原则。
三、下一步工作打算
（一）加强对农民合作社和家庭农场的指导、扶持
1.在财务管理上，指导农合组织规范建账、加强核算。指导、协助农民专业合作社办好“三品”认证和产品品牌。积极创造条件，鼓励和引导农民专业合作社大力开展“农超对接”和产品展示展销活动，进一步减少流通环节，降低生产成本，提高经济效益。引导农民专业合作社之间进行各种形式的联合与合作，鼓励农合组织通过土地流转扩大经营规模。引导和鼓励龙头企业、农村种养大户、贮运大户等主体利用自身优势和资源条件牵头兴办农民专业合作社或家庭农场。
2.加强农民专业合作社示范社建设，扩大示范效应。积极争取财政专项扶持项目，争取财政要设立专项扶持资金，帮助农民专业合作社开展宣传培训、信息交流、市场营销、品牌创建、示范奖励等工作。
3.落实金融、税收、电力等优惠政策。银行、信用社等金融部门要对农民专业合作社降低贷款门槛，对农民专业合作社在贷款额度、评级授信、优惠政策等方面加大支持力度。税务部门在执行国家规定的农民专业合作社税收优惠政策的同时，结合本地实际，进一步给予政策优惠。
（二）着力推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作
1.进一步加强土地确权工作领导。各级工作专班深入了解各作业单位实际工作开展情况，并制定切实可行的工作计划，列出工作任务时间表，有针对性解决确权工作中存在的突出矛盾问题，并将外业工作延长到x月底完成，x月底完成内业工作，xx月底全面发证。
2.开展信息化建设平台培训工作。由xx有限公司针对目前xx县确权工作中数据信息平台建设中所发现的问题进行全面的专项培训，适时启动数据汇交工作。
3.测绘监理公司严格按照省技术规程要求，实时动态监测工作质量，同时开展各种形式督办及质量专项检查，及纸质档案资料收集、整理和验收工作，保障落实工作质量，如期完成确权任务。
（三）大力培育土地承包经营权流转市场，推动规模化经营
土地承包经营权流转平台是承包方和受让方之间的桥梁。我县将利用确权登记发证这一机遇，进一步完善农村产权交易平台，实现产权交易网络化。一是充分发挥县乡土地流转交易平台的作用，实施土地流转公平、公开、公正的原则，鼓励集体土地在租赁、承包、入股、抵押等交易时通过招投标或公开协商进行，并实行对农民免收交易服务费；二是将土地流转平台建设专项资金纳入预算保障，实现土地流转交易数字化、信息化和县乡村三级平台服务网络化，力争实现与州级或省级产权交易中心实现数据对接；三是加强对交易中介服务组织的监督与管理，进一步规范土地流转合同文本和鉴证书文本，完善有关权证变更登记，保障双方权益，避免流转合同纠纷，使土地流转走上法制化、规范化的科学管理轨道。
（四）建章立制、加强监管，进一步规范村级财务
加强和规范农村财务管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，是当前农村综合改革的一项重要工作。xxxx年，我县将进一步完善村账代理、资产管理、农村审计、账务程序等制度，加大对村级财务公开的指导力度，使村级财务收支按要求做到时间、内容、形式、程序等四个规范及时公开，实现财务公开经常化、规范化、制度化，坚决杜绝不公开、半公开或假公开的行为，主动接受群众监督。在财务审计上，对基础建设项目多、资金多的村进行重点审计，主要审计资源性资产的发包、租赁、转让、各种专项资金的管理使用情况、涉农行政事业性收费标准和依据等，通过开展村级财务审计工作，提高村级财务管理水平。
（五）认真抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹
一是落实农民负担监测员，及时掌握农民负担最新动态；二是开展农民负担专项检查，要重点对城建、交通、电力、教育等部门面向农民的行政事业性收费进行专项检查，并对查出的乱收费、乱罚款现象进行曝光，x月底以前，在全县开展一次农民负担监督管理工作专项检查，落实监管责任。x月份对学校开学时的收费情况进行重点监控；三是认真落实农民负担监督管理工作责任状，对出现农民负担恶性案（事）件的地方实行“一票否决”管理，对相关领导和责任人进行责任追究。
（六）治理“三资”监管突出问题，促进农村社会健康发展
1.自x月x日起组织县“三资”监管突出问题治理专班人员，对乡镇进行抽查，对抽查出的问题进行重点治理。对抽查出存在问题，特别是涉及村内工程建设未进行公开招投标问题、村集体资金“坐收坐支”问题、村集体资源不评估、不公开发包问题，而乡（镇）、村（社区）又不主动上报的，严格把问题责任人移交纪委、监察及司法机关进行处理，并同时对农村集体“三资”监管突出问题治理工作相关责任人实行问责。
2.完善农村集体“三资”监管制度和约束机制，推行民主管理电子化，加强村级收支预决算管理，规范我县农村集体经济组织“三资”管理，创建“三资”管理示范县。