我县围绕“网上全公开、网下无交易,全程留痕、全程可追溯”的工作目标,完善了本级电子交易系统功能,建立了规范的全流程电子化交易制度,于xxxx年x月份全面推行了招投标工作全程电子化:
一是升级软硬件服务功能。改造场地硬件设施,对开、评标区域进行改造升级,场地布局及设备网络配置满足全流程电子化交易以及远程异地评标评审的环境和条件,制定场地和配套实施运行维护管理制度,规范了新模式下公共资源交易工作流程。提升电子服务系统功能,依托全省统一的公共资源电子服务系统,全面落实端口升级、信息核对、信息共享等工作,着力提升服务水平和数据质量,同时加强与财政、国土资源、环保等部门的沟通协调,确保全流程电子交易系统符合国家标准、规范和行业主管部门的要求。
二是提升电子交易服务质量。为市场主体提供标准化服务,做到“两个凡是”:凡是能实现网上办理的事项,不得要求现场办理;凡是能够在线或取得市场主体信息,原则上不再要求市场主体以纸质方式重复提供,逐步实现线下无交易,让市场主体“多在线上跑,少在路上跑”,为此我局进一步推进招标文件制作电子化,免费提供投标文件制作工具,投标人可在线或离线制作电子投标文件,实现全流程电子化评标评审。
三是完善电子化交易制度。制定公共资源交易平台全流程电子交易操作规范、电子文件归档和电子档案管理规范,健全公共资源全流程电子化交易制度,建设全方位的监管体系,积极推进电子监管系统与行业监管部门对接,逐步实现各行业监督部门的远程、实时、在线监督,建立健全市场主体违法违规行为记录公告和不良行为记录量化管理机制,为全流程电子化提供制度保证。
(三)电子自助简易流程,推动“企业快开办”
一是企业名称快申报。除涉及前置审批事项和应由国家市场监督管理总局核准的企业名称外,已全面推行企业名称自主申报,办事群众可在《x省市场主体信用信息公示系统》的“企业名称自主申报”处自主申请企业名称。
二是企业信息快登记。依托“互联网+政务服务”平台,办事群众可按照《内资企业登记提交材料规范》等文件提交企业申请材料,个体工商户经营者只需要下载“云窗办照”APP,按照提示验证身份并填写基本信息就可以自行办理营业执照,营业执照更可以通过邮寄方式送照上门,大大提升企业登记便利化。截至目前,通过“云窗办照”APP共办理xxx件。在xxxx年上半年两次抽查中,企业登记注册事项均在x个工作日内办结,办理结果优异,受到上级表扬。
三是企业公司快注销。全面推进企业注销便利化登记改革,公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限,优化登记流程,对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将xx有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择使用一般注销程序或简易注销程序。目前,已办理简易注销登记共xxx户。
(四)合办分离双管齐下,推动“证照改革”
制定印发了《关于进一步推进“证照分离”改革的通知》和《全面推行“证照合办”改革实施方案》,分别明确了第一批“证照分离”审批事项xx项和第一批“证照合办”审批事项xx项。进一步压缩企业开办时间,将全县企业开办时间压缩至x天以内,其中企业登记时间压减为不超过x天。一方面实行先照后证,突出照后减证,做到放管结合,营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境;另一方面对内资企业(民办非企业单位)证照、备案审批事项充分整合,实施一套材料同时审查,营业执照与许可同时发放。双管齐下解决“准入不准营”问题,降低市场准入门槛。
(五)加强公示健全机制,推动“社会信用建设”
积极构建社会信用体系框架,制定印发了《关于印发xx县社会信用体系建设领导小组组成人员的通知》(博社信发〔xxxx〕x号)等系列文件,构建守信激励和失信惩戒联动机制,健全事中事后监管机制,建立激励和惩戒措施清单制度,明确具体行政事项、责任部门,推动信用惠民便企,在全县政务服务办理中实施“信用承诺制”和“容缺受理制”。同时,积极构建重点行业领域“互联网+信用监管”格局,建立以信用承诺、信用公示、协同注册、合同监管等为手段的新型监管机制。目前,通过“信用保定”平台已公示的信息包括:行政许可xxxx条,行政处罚xxx条,信用黑名单xx条,共计xxxx条。
四、加强统领,突出政治,全面推进机关自身建设
(一)提升党建工作科学化水平
一是抓学习,建制度,筑牢思想防线。严格落实“三会一课”、“党员主题活动日”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度,树牢“四个意识”,坚定“两个维护”,坚持全面从严治党,做到警钟长呜,长抓不懈,使党建工作迈上制度化、规范化、常态化。
二是抓班子,带队伍,改进作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,组织广大党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《党的十九大报告》等重要文件,领导干部带头从自身做起,积极带动全局职工认真开展学习活动,进一步转变干部工作作风,抓好党员干部队伍管理。
三是抓党风,带行风,廉洁从政。贯彻实施党风廉政建设责任制,落实党风廉政建设“一岗双责”,执行好“三重一大”集体决策、内部控制、岗位廉政风险防控、预算绩效管理等制度,逐级签订《履行党风廉政建设主体责任责任书》,并制定印发了《落实党风廉政建设主体责任工作要点》、《公务用车使用管理制度》等文件,加强勤政廉政教育,建设清廉机关。局党组注重把政治思想教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓,加强职业道德建设,提高服务意识,着力提高党员干部的思想道德水平。
四是抓监督,促管理,树好形象。深入开展“三深化、三提升”活动,面向市场主体和人民群众开展满意度测评,制定《深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、全面提升工作效能和营商环境实施方案》,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,完善党内监督机制,加强自我监督和相互监督力度,驰而不息抓作风,扎实推进各项工作落实。
(二)提升队伍建设工作水平
一是加强组织建设。根据印发的《三定方案》及职能分工安排,我局对xxx项审批服务事项进行分类整合,共设立了农业农村组、经济审批组、企业设立组、城市建设组、卫生健康组、土地食品组、自然资源组、交通运输组、社会文化组、社会事务组共xx个综合受理服务窗口及公共资源交易中心,使审批组建在审批一线的格局基本形成,有效加强了基层服务型党组织的建设。
二是强化业务学习教育。利用每周学习例会,组织工作人员学习有关行政审批工作的知识,全面提升业务能力,使学习工作化,工作学习化形成常态,促进工作人员熟悉业务,熟练技能,切实做到规范审批。同时加强文明服务礼仪培训,使工作人员掌握公务活动中的各种实用礼仪与服务技巧,为办事群众提供更好的服务体验。
三是加强法制教育。定期对全体干部职工开展法律知识培训,重点加强宪法、行政许可法、招投标及其他相关法律法规的知识培训,将其纳入党组学习、理论中心组学习和党风廉政建设教育之中,从而增强干部职工的守规意识、执规意识,推动形成遵守制度、敬畏制度、按制度办事的氛围。
(三)提升意识形态工作水平
一是加强组织领导。我局进一步加强组织领导,成立意识形态工作领导小组,严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作列入党组年度工作要点,明确了党组统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、各组室积极配合的工作机制。
二是加强理论学习教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”、党的十九大精神专题培训等活动,学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,打造学习型党组织,通过集中学习研讨和个人自学的方式,扎实读原文、激烈谈领会,深入推进“两学一做”常态化制度化。
三是加强宣传教育,探索做好意识形态工作的新方法。不断加强与县级主要媒体对接,依法依规将审批信息进行公示,营造了公平公正的舆论环境。同时,利用LED显示屏、液晶显示器、政府网站和微信平台等阵地宣传党的理论政策,不断扩大意识形态工作覆盖面和影响力。
五、强化举措,三管齐下,推动政务公开纵深发展
(一)强化政策指引。根据《关于全面推进政务公开工作实施方案》和政务公开工作要点,制定了切实可行的全面推进政务公开的工作举措,进一步完善了我局政务公开政策支撑体系,做到了行政许可信息在人民政府网站及信用保定平台的及时公示和更新。
(二)开展专项督查。明确专人负责,强化职责担当,定期督查信息公开平台的信息发布情况,并根据市、县关于政府网站抽查情况的通报,积极进行整改提升,确保信息及时更新,内容完善。
(三)制定绩效考评细则。将政务公开工作纳入年度绩效考评指标体系,力将公开落到实际,提升政务工作公开、财务信息公开、审批项目信息公开,以绩效促进政务公开工作。
六、xxxx年工作谋划
(一)进一步推进审批服务规范化。优化审批流程、压缩审批时限,继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、预约服务制、责任追究制等制度,努力做到前置事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优。按照“三集中、三到位”原则,对未划转部门的审批事项进驻大厅“一门”办理,进驻率力争达到xx%以上。
(二)进一步推进审批模式改革。继续推行“一网审批”,强化网上审批平台建设,推进“互联网+政务服务”工作,完善网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的行政审批综合平台,力争网上办理率达到xx%。继续深化两个代办工作,通过两个代办审批下乡、两个代办服务网上审批等形式,不断打造两个代办升级版。