三是推进法治化建设。及时顺应新形势,开展“法制宣传月”系列活动,通过专业知识考试、公共资源交易知识和评标工作专题讲座、全县公共资源交易知识竞赛、集中送法、有奖竞答等x场活动,针对县级平台人员、乡镇街道平台人员、代理机构、社会公众等不同类型的对象,系统宣贯公共资源交易法律法规,共普及xxxx余人次,切实提高各方主体招标投标法律意识和法制观念,推动公共资源交易工作依法依规、公平公正、高效廉洁开展。在市政务办、县委编办、县司法局的指导和支持下,顺利完成执法证换证,为公共资源交易集中监管的落实破解了监管主体不适格问题。
二、xxxx年工作思路
xxxx年,县政务办将紧紧围绕市政务办和县委县政府部署要求,持续以数字赋能政务服务和公共资源交易,深入拓展“一件事”改革,稳步承接公共资源交易集中监管改革,持续建强党的基层堡垒,系统抓好清廉机关建设,为高质量发展建设共同富裕标杆县提供坚实的政务服务和公共资源交易支撑。突出抓好以下四方面工作:
(一)党建提领强统筹,高标准促进团队“三融合”
一是加强“理念”的融合。延续党史学习教育激发出的“我为群众办实事”的热情,充分依托“店小二学堂”建立常态化学习机制,从激发党员利用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的能力、提升政治理论学习实效、深化党性修养教育、导师结对帮扶带后进等方面,找准意识形态突破口,深入推进队伍统一思想建设,构建上下齐心、协同作战的“荣誉共同体”。
二是加强“事”的融合。用好“支部建在项目上”利器,以支部为单位深化改革、加强联动,以党建促进业务融合,切实防范党建与业务“两张皮”现象。强化“一支部一特色”,充分立足各办理区业务特色,探索更为有效的党建工作方式方法,进一步激活党建引领改革发展的动力。
三是加强“人”的融合。以支部为单位,结合重点工作推进、三服务、党群同心圆、业务理论学习、作风建设、现场管理等量化指标开展竞赛,结合大督查公布竞赛结果,营造创先争优的浓厚氛围。持续完善“综合窗口”工作人员“差异化”收入分配机制,健全以业务技能等级考核认定为主要内容的考级制。建立健全县、乡两级“综合窗口”工作人员统一培训制度。强化对职能部门(单位)派驻行政服务中心人员的日常管理、服务规范、考核评优。
(二)顺应形势谋发展,全方位构建新型政务服务模式
一是强化政务服务数据分析运用,打造“人民群众对美好生活向往的感知窗口”。完善大厅人流监测、车辆管理、预约取号等功能模块,加强对人流、车流、取号、业务办理等数据的汇聚分析、综合研判,提升大厅智能管理水平;深化“好差评”体系建设,提高主动评价率,拓宽评价渠道,实现评价事项全覆盖。加强对政务服务“好差评”数据的跟踪分析和综合挖掘,强化评价结果应用,按月晾晒各部门好差评相关数据,通过限期整改、领导约谈、考核考评等方式推动政务服务质量持续提升。强化服务需求分析,精准掌握群众办事习惯和办事需求,优化配置政务服务资源。强化对网办率、掌办率、即办率、“一件事”办理率等服务供给能力分析,持续提升“互联网+政务服务”能力水平。深入分析研判各类政务服务数据,动态感知经济社会发展态势,为改革提供第一手资料,为党委、政府决策提供科学依据。
二是持续深化改革、试点扩面,打造“便民利企的服务窗口”。持续推进托育机构备案“一件事”数字化迭代升级、企业上市合法合规证明“一件事”改革,推进工业“标准地”指标确认“一件事”改革、土地供应前“一件事”改革,积极探索更多个性化“一件事”“一窗通办”。积极探索以长三角、长江经济带、结对帮扶地区为重点的政务服务“跨省通办”,全面推进政务服务“全省通办”。完善办事咨询体系,打通办事投诉渠道,依托热线电话云呼叫功能实现语音导航、三方通话、一键转接等,建设智能化、规范化、精准化的咨询服务体系。开展岗位等级(三级)考聘工作,结合政务服务x.x建设的推进,推动更多窗口人员走出柜台,为企业群众提供网办、掌办、自助办的辅导代办服务。
三是推动大厅建设从“功能型”向“智能型”转变,打造“整体智治现代政府的展示窗口”。大力推进政务服务大厅智慧化改造,推动实现“xx小时自助服务区”“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局;健全应急预案管理机制,开展常态化应急演练,确保在各种突发情况下能正常办理事项;探索阅读、休闲、金融服务、母婴服务、商务服政务公开等更精细、贴心的区域设置,推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型,实现“新大厅、新服务、新体验”。
(三)切实围绕共同富裕清单,全面建成“村社xx分钟办事圈”
一是推进便民服务中心建设标准化。按照“五个统一”和“三个标准化”要求,对乡镇(街道)便民服务中心场地设置、大厅管理、人员着装、行为礼仪等进行全方位规范,全面深化乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)党群服务中心(便民服务站)“示范型”“标准型”政务服务平台创建,提升基层中心综合办事服务能力。
二是推进数字政务服务进村。以集士驿站为依托,加大试点扩面,持续推进村级便民服务站与集士驿站有机整合,县、乡镇(街道)、集士驿站视频服务的三级联动;通过 “周二夜学”集中学习、“政务先锋”服务队下基层培训、上架浙里办“xx行”专区等形式,建立常态化培训体系;通过整合各种服务力量队伍,如:村干部、联村干部、网格员以及驿站站长逐步形成三级联动服务队伍梯队等措施,实现政务服务在村网办、掌办、自助办、视频办。
三是因地制宜,整合服务资源。在现有村(社区)便民服务站的基础上,积极推进政务服务和集士驿站、村务厅两种服务延伸载体的融合整合。同时,充分利用社会资源,借助银行、邮政网点分布广泛、布局合理且服务优质的优势,打通政银联动的民生服务圈,探索政务服务事项入驻银行、邮政等场所办理,拓展现有办事服务圈的广度和深度。
(四)把握方向促转型,全方位构建公共资源交易新格局
一是强协同、重沟通,顺利实施集中监管和共同监督新机制。深刻领会和贯彻执行《xx市公共资源交易管理条例》精神,畅通信息渠道,把准改革方向,顺利完成机构改革任务。增强对市交管办、县委县政府、原行业主管部门间的沟通,厘清公共资源监督管理与交易管理的关系。对工程建设项目招投标活动和法律法规未明确交易项目监管部门的交易活动开展集中监管,对政府采购、土地使用权出让、国有产权出让等领域与财政、自规、国资等部门实施共同监管,有效提升全县各部门间的公共资源管理统筹合力,促进构建统一开放、竞争有序的交易市场。
二是强统筹、重数据,持续推进公共资源交易数字化改革。
加快农村产权交易系统与xx条系统对接开发,基于农村产权电子交易平台现有功能以及xx条系统对资产资源的统一管理,通过数据共享和系统联动实现农村产权线上电子化交易。拓展小型工程项目电子交易平台多领域应用,在现有实施的建筑工程等资质施工项目之外,探索在其他交易领域和勘察、设计项目的小型工程全流程电子交易。进一步配合完善市公共资源网上交易暨电子监察系统(二期)项目,跟进平台统一建设进度,加强与公共信用信息平台、项目审批系统的横向对接以及与省级平台、市级平台的纵向贯通,实现“主体一网登记、信息一网公开”,重点加快电子档案系统、交易见证等全流程电子化功能,消除电子招投标的盲点、断点、堵点。
三是强管理、重监督,加强和创新公共资源交易监管。 推进规范化交易,针对不见面开标、远程异地评标、评定分离招标等制定统一的《工作流程》。建立突发性事件应急处理预案,预判可能出现的紧急情况,如电子评标出现网络异常、停电或评标过程出现重大不可控事件等,制定管理办法。促进智慧化监管,严格规范交易程序,从交易项目进场登记开始到交易结束签订合同的各个重要环节,实施精细化监管。加强招投标过程不同主体管理,探索针对不同主体开展差异化管理。
三、本单位管理领域风险排查情况及处置措施
加强管理领域宣传教育工作,着力消除风险隐患。每年开展廉政风险排查,并将风险排查延伸至所有窗口工作人员,根据实际印发《关于进一步做好廉政风险防控工作的实施方案》,梳理领导岗位、各科室(窗口)及工作人员廉政风险点。对于排查中发现的个别问题,采取完善相关制度方式,着力消除廉政隐患。如,发现食堂存在牛奶和蛋糕等仅记入菜金,未单独开票的情况,存在一定管理风险,要求食堂进一步完善票据报销规范。
四、存在的问题和需要县级层面牵头支持、需跨部门协调的问题
1. 公共资源交易集中监管落实相关工作(已专题汇报)。
2.《xxxx年度营商环境指标评价》中,公共资源交易外地企业权益保护指标较低,影响市级考核得分。该指标前沿值为xxx,全省平均值为xx.x,我县仅为xx.x。xxxx年x月,市政务办和市发改委、市住建局、市交通局、市水利局联合修订印发了《xx市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》,要求各区县市统一执行市里的资格审查办法和招标评标办法。目前我县仍未执行该办法,影响了外地企业权益保护指标。建议县政府常务会议及时通过《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》,县住建局废止《关于贯彻实施