5.实行“一包办”。对投资项目审批，继续推行“承诺办+并联办+合作办+网上办”工作机制，分类梳理政府投资项目和企业投资项目审批事项，按照投资项目生命周期，将规划用地、立项审批、政府服务、承诺事项、施工许可、中介服务、水电气报装、工程招投标、工程竣工验收进行整合“打包”，实行“一包办”。将关联事项批准文件进行整合“打包”，实行一文批复。做到规划立项一表申请，政府服务和中介服务一书双通知，承诺服务一书签订，施工报建、水电气报装、工程招投标、工程竣工验收一表办理，投资项目关联事项一文批复。
6.实行“一次办”。逐项编制精准化、精细化一次性告知书，对关联事项编制主题式一次性告知书，印制企业全生命周期和个人全生命周期两个“一册通”，全方位、全链条、一次性告知到位。健全完善承诺告知办理制度，实行“双承诺、双告知”。通过“一网办”“一窗办”“一表办”“一包办”，以及证照免费邮寄等方式，严格执行首问责任制、限时办结制等制度，强化落实“一次办”。
7.建立审批协同机制。建立对接办理专员制度，各部门均确定专人负责审批业务协同工作，审批局负责根据需要给相关部门及相关人员设立网上办事账户账号。建立审批会商制度，对专业性强、涉及行业规划、技术标准高等事项，由行政审批局向职能部门发审批业务会商办理函，书面征求意见，或召开联席会议共同研究，达成一致意见后作出审批决定。建立审批联动机制，审批局与相关职能部门之间、审批局内部科室之间、市县两级和县乡两级之间，都要按照办好“一件事”“一网全办好”要求，做好协同联动。建立权力下放协同制度，凡国家、省规定县级有权审批、且基层办件量大的事项，原则上下放基层实施，特别是对投资项目审批、生产经营许可等综合性事项，将相关联的事项全部协同下放县级办理，避免“多头跑”、“来回跑”。
8.健全工作制约机制。推行首问责任制，政务服务中心窗口工作人员对办事群众现场申请和网上申请事项，实行首问负责、首问首办。推行限时办结制，审批局工作人员对办事群众申请事项，坚持即收即办，即办件要及时办理，承诺件要执行最低时限办理；相关职能部门对审批局提出的协同办理需求，要在规定时限办理并回复。推行缺席默认制，在审批局组织的涉及两个以上单位（或科室）联合工作中，对拒绝参与或不接受协调的单位（科室），视缺席默认议定事项，审批局发放相关许可证或批准文件，缺席单位（科室）应按照程序在规定时限内补办相关手续，产生的一切后果由缺席单位（科室）承担。推行超时默认制，政务服务中心窗口单位对申请事项必须按单位（科室）应在x个工作日内补齐有关手续；相关部门对审批局提出的审批会商事项，应在规定时限内提出意见并回复，超过规定时限的视为默认，审批局作出审批决定，超时不复单位应在x个工作日内补齐有关手续，并承担由此产生的一切责任。推行“好差评”制，利用共享xxxxxx政务服务网、xxxxx政府热线“一号通”、移动服务端、自助服务端等平台，全部开展“好差评”，实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、服务过程全覆盖，服务机构全覆盖，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接的评价体系。推行责任追究制，开通行政审批纪检监督“直通车”，对不作为、慢作为、假作为行为实行直查快办，严肃追究相关责任部门和责任人责任。
9.建立审管衔接机制。坚持“审管分离、有效衔接”的原则，审批部门对审批过程、审批结果要及时通过共享xxxxxx政务服务网向相关监管部门推送信息，加强事中事后监管；监管部门的监管信息也应及时向审批部门推送，以便于提前获取监管信息、信用信息，提高审批效能。
（三）优化“一网全办好”流程
1.按照网上办事逻辑思维重新梳理再造流程，根据“一枚印章管审批”模式进行办事程序环节优化整合，做到能拉直的必须拉直、能合并的必须合并、能剪短的必须剪短、能取消的必须取消，以此推动办事材料精简。
2.对简易事项实行“一岗办”“政务闪办”扁平化办理；对一般性事项实施充分授权，实行一审一核“马上办”；对涉及内容多、需要多部门协同的综合性关联事项实行“网上办”“并联办”，做到并联受理、并联办理、并联公示、并联督办。
（四）强化“一网全办好”服务
1.深化审批服务“两不两直接”改革，做到审批环节不互为前置、申请材料不重复提交，凡是有效证件可以证明的直接办理、凡是依法承诺可以兑现的直接办理。
2.全面推行全程代办值班主任制度、容缺办理制度，实施证照免费邮寄；完善一网N平台功能，实现数据、服务、信息共享；强化“x市民卡”在身份识别、缴费等方面的功能应用，实现“一证办事”；完善xxxxx政府热线“一号通”与共享xxxxxx政务服务网的深度融合，便利企业和群众咨询监督。
3.深化“主动办不见面”改革，进一步扩大“零跑腿”服务范围；深度开发信息化应用，探索实施“秒办”服务，提升服务能级。强化共享xxxxxx政务服务网“中介超市”平台应用，规范和改进中介服务，提高服务效率。
（五）保障“一网全办好”效果
1.加强组织领导。市政府成立推行“一网全办好”引深“一枚印章管审批”改革领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市政府办公室（或市行政审批服务管理局）。各县（区、市）政府要尽快成立相应的领导机构，加大组织保障力度。各级各部门要按要求明确责任，树立“一盘棋”意识，认真抓好落实，确保改革取得实效。
2.注重宣传引导。要充分利用报纸、广播电视、互联网等新闻媒体广泛宣传“一网全办好”改革，开设专栏，及时发布改革信息，正确引导公众参与，积极回应社会关切，同时强化舆论监督，促进政务服务提质增效加速。
3.加强督促落实。坚持真督实查，强化结果运用，将推行“一网全办好”引深“一枚印章管审批”改革相关情况列入重点督查事项，建立改革任务台账，跟踪落实改革情况，综合运用纪检监察、督查、审计等方式对改革各项工作任务进行全程监督，定期调度通报各级各部门各单位改革任务进展情况，确保改革顺利实施。
四、深化行政审批制度改革，切实提升行政审批效能。
（一）改革整体推进情况
我局按照“三对”“六最”要求，积极构建“政务服务一网通办”新平台，开启“一枚印章管审批”新模式，为我县行政审批高效化、政务服务精细化、社会管理科学化努力发挥行政审批局的职能作用。在县主要领导高度重视下，及时推动印发了我县行政审批改革方案，成立了以县委书记许利伟为第一组长，县委副书记、县长侯文亮为组长，县委常委、常务副县长陈昉为副组长的xx县相对集中行政许可权改革工作领导小组，加强了组织保障力度，确保了改革顺利推进；确定了首批划转事项xxx项，划转事项实行动态管理，xx%以上的审批事项实现大厅集中办理，其余未划转事项也全部按照“两集中、两到位”的要求进驻大厅办理；在分管领导周密部署下，及早推动审管分离衔接工作。xx月xx日，与xx家改革单位签署了首批划转事项审管衔接备忘录；为审管信息推送顺畅，建立了审管衔接x项机制，为审管无缝衔接提供了制度保障；要求各部门及时向我局移交了政策文件xx个、审批事项业务专网系统xx个、证照xx个、审批专用章xx个，为我局顺利开展行政审批工作奠定了工作基础；在各涉改单位高度配合下，尽早确定划转编制和人员。目前，划转了公务员编制x名，事业编制x名，其余xx名原大厅工作人员（自收自支事业人员和临时人员）因身份原因虽未划转但仍保留使用，工资待遇原单位解决，人员管理由行政审批局负责，一律编入我局股室，作为行政审批工作力量长期留用；在局党组团结领导下，局机关股室设置合理，分工明确、密切协作。局机关设置xx个股室，为改革顺利推进，将局下设x个单位县政务服务中心、x市公共资源交易中心xx分中心人员编入局股室，统筹资源，对人、财、物实行一体化管理，实现功能职责清晰和人员高效利用；编制“四位一体”标准化工作流程图，将每个事项及办理环节责权到人、高效衔接。
（二）审批业务推进情况
梳理清底，全面夯实工作基础。公布了最新事项清单。在划转的xxx项事项清单的基础上，主动对接联系市局和市指定xx公司工程师进行网上划转，截止目前，xxx项事项已全部完成了网上梳理划转，划转率达xxx%；重新编制了流程图。对划转的xxx个事项重新梳理并全部进行了流程再造，按照“优化流程，精减环节，提高效率”的原则，编制了xxx项办事指南和标准化办事流程图。在此基础上，按照事项法理逻辑、结构环节、法定程序梳理审批服务事项综合性“树状”工作流程，编制了职责明确、有序高效的“四位一体”标准化工作流程图，将每个科室职责、科室事项情况及办理环节、科室工作人员职责权利明确标示，将每个事项的责权细化到岗、细化到人，使每个事项的办理环节环环相扣、科学有序；推动办事窗口科学设置。根据职能调整，科学设置办事窗口，设置了投资项目审批、商事服务、社会民生服务、不动产登记、涉农事务五个综合受理窗口，将未集中划转事项涉及的部门窗口、垂直管理单位窗口，根据办事性质分别纳入五个综合窗口进行集中受理；启用xx县行政审批服务管理局行政审批专用章，实行了“一枚印章管审批”。制定了xx项配套制度，以保障改革的平稳过度和有效衔接。优化创新，完善做实制度保障。积极实行“一网办”“一窗办”“一表办”“一包办”“一次办”的“五办”工作机制，以提高服务效率，提升行政审批效能；建立了审批协同机制。建立了对接办理专员制度、审批会商制度、审批联动机制，审批局与相关职能部门之间、审批局内部股室之间、县乡两级之间，都要按照办好“一件事”“一网全办好”要求，做好协同联动。健全了工作制约机制。建立健全了首问责任制、限时办结制、缺席默认制、超时默认制、“好差评”制、责任追究制等工作制约机制，强化工作规范，提升服务质量；建立了审管衔接机制。坚持“审管分离、有效衔接”的原则，制定了审管衔接x项制度，以加强事中事后监管。优化流程，强化服务提质提效。精减办事环节，提高办事效率。改革以来，按照“一枚印章管审批”模式着力将办事程序环节优化整合，对简易事项实行“一岗办”；对一般性事项实施充分授权，实行一审一核“马上办”；简化审批环节，深化审批服务“两不两直接”改革，做到了审批环节不互为前置、申请材料不重复提交，凡是有效证件可以证明的直接办理、凡是依法承诺可以兑现的直接办理。拓宽服务渠道，提升服务能级。实施了证照免费邮寄服务，深化“主动办不见面”改革，积极推行“零跑腿”服务，推动提升服务能级。