县应急管理局2021年上半年度工作总结及下半年工作计划(2)

2022-01-22 11:10

  班组长培训班x期,新培x期,复(再)培训x期,培训人数xxx人(新培xx人,再培训xxx人);全面完成煤矿从业人员安全教育培训。xxxx年煤矿从业人员培训xxxx人(其中:县培训机构线下培训xxxx人,线下培训xxxx人)通过培训,所有人员全部考试合格,领取煤矿从业人员合格证。疫情期间线上培训xxx人;按照《x省应急管理厅关于组织开展安全培训机构条件核查工作的通知》(x应急发x号)文件要求,逐条整理,装订成册,上报市应急管理局和省应急管理厅,并通过上级管理部门验收,授权培训煤矿特种作业人员xx个工种。

  二、应急管理工作开展情况

  1.建立应急救援指挥体系。优化整合全县应急救援力量,组建成立xx支应急救援队伍,形成由县应急指挥中心统一调度,以“综合性应急救援队伍为主,专业应急救援队伍为辅,各应急救援分队为补充”的应急救援体系,提升全县应急保障和处置水平;为适应新时代大安全、大应急、大减灾要求,建立统一领导、全责一直、权威高效和统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制,根据县领导和各部门职责分工,印发了《xx县人民政府办公室关于建立xx县应急救援指挥体系的通知》(xx政办发x号)文件,成立了县应急救援总指挥和下设的xx个专项指挥部,对做好全县自然灾害、事故灾难、公共卫生、动物疫情、社会安全等突发事件应对工作起到了积极作用。

  2.完善应急预案体系建设。为有效应对各类突发事件,保障人民群众生命财产安全,保持社会政治稳定,根据相关法律、法规,国家、省、市突发事件总体应急预案和文件要求,结合我县实际印发了《xx县人民政府关于进一步建立完善xx县应急预案体系建设的通知》(xx政发x号),梳理了全县应急预案体系,确定了县级需要编制和修订的应急预案。

  3.加强物资储备,提高处置能力。我局积极推进应急物资保障体系建设,采取政府储备、商业储备、社会储备等形式,合理储备应急物资并建立详细台账,明确数量、储备地点、权属单位、责任人及联系方式,确保随调随到。

  4.加强应急值班值守工作。严格值守备勤,保持战时状态。严格执行局领导干部到岗带班、xx小时值班和事故信息报告制度,保持通讯联络畅通,遇有突发情况及时上报信息,并妥善做好应急处置工作。

  三、防灾救灾减灾工作开展情况

  1.加强灾情信息系统报送工作。x月进行灾情信息员视频培训,减灾科相关工作人员、各乡镇分管领导和灾情信息员共xx人参加培训,确保灾情的客观及时收集、统计和上报。

  2.做好冬春救助工作。根据统计测算做出资金分配方案,召开“冬春救助资金安排会”;根据“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助名单;下拨救助款,x月,进行绩效评估,总结上报,接受市局减灾科检查指导,陪同市局减灾科工作人员到xx乡、xx镇进行救灾资金的监督检查、入户走访。此次救助覆盖x个乡镇、xxx个村、xxxx人,下拨救助款xxxxxxx元,用于救助生活困难群众,通过一卡通及时发放到灾民手中,确保重大灾情面前受灾群众的基本生活保障。

  3.综合减灾示范社区创建工作。向各乡镇传达创建综合减灾示范社区文件精神,上报社区需配置的应急物资;到已创建和预备创建的社区走访,向社区发放相关资料;参加“综合减灾示范社区创建提升分片培训”,股室工作人员和x个社区的负责人参与培训,并赴xx县xx社区参观学习。

  4.县-乡-村”三级信息员的组建、更新和培训。与乡、村联系,更新了“县-乡-村”三级灾情信息员名单,共计xxx人。县、乡两级实行A、B角制,各行政村至少配备一名信息员,保证出现灾情时有人及时报送。

  四、存在问题

  1.内设机构设置过少。县安委办设在县应急管理局,承担全县安全生产综合协调的职责,目前仅有x名工作人员,严重影响工作的开展;我县是危化重点县,应急管理局因人员短缺,危化、非煤矿山、冶金工贸、烟花爆竹,四大职能仅设立了x个股室,严重影响工作的开展;机构改革以后,县应急办、民政救助、防灾减灾的职责并入县应急管理局,职责加大,全县应急指挥中心建成后,需要专门的人员xx小时值班,目前也没有专业工作人员;县应急管理局承担全县煤矿在线监控信息管理的职能,现在重大危险源在线监控系统也投入运行,其它县局都设立了信息中心,我局未设立信息中心。

  2.监管力量薄弱。我局安全监管人员少,领导班子中年轻干部较少,老龄化严重,导致一些安全行业监管欠缺,出现监管盲区。专业结构不尽合理,与应急管理相关的应急救援、防灾减灾、法律以及危化专业人员偏少,导致不会管、不善管。

  3.部门和属地监管存在短板。部门执法力量不足,部分乡(镇)安办人员身兼多职,安全生产监督检查还不能真正做到全面深入。

  4.对安全工作的认识不到位。各乡镇、各部门对安全工作的安排部署没有放在主要的位置,没有真正抓在手上,落在实处。

  5.监管责任落实不到位。多数部门对所辖企业排查不够,未采取强有力的措施,只检查、不处罚,对企业没有形成强大的震慑作用。

  6.企业主体意识不强。部分企业对安全生产工作认识不高,对事故的危害敬畏意识不强,对重大安全隐患不重视、风险防控措施形同虚设。好多企业的从业人员素质低,又不积极组织进行安全教育培训,对岗位职责不明,对潜在风险不清。

  7.基层应急力量不足。目前的各类救援队伍,如城市急救、地震、消防、交通、工程、危险品等仅是限于行业自身,尚无合力可言。县乡应急处置能力短缺,在先期处置机制中往往只有信息通报功能,对危机干预不够,在黄金时间的救援能力严重缺失;专业化程度低。目前除了消防救援队伍外,其他专业救援力量还比较薄弱,存在应急装备和器材数量不足的现象,更不用说配备针对性强、特殊用途的先进救援装备了。

  五、下步工作打算

  下步工作,我局要提高思想认识,强化责任担当,把“三零”创建工作与安全生产“三个行动”相结合,统筹推进、整体推进,构建常态长效监管机制,进一步提升安全保障水平。督促监管企业进一步压实安全责任,树牢防范理念,完善监管体系,持续深化专项整治和重点行业领域专项检查,根据全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,以“零事故”创建为目标,集中开展全县工矿商贸安全生产督导指导行动,对重点企业、重点部位、重点时段严防死守,全面排查治理事故隐患,严厉打击各类非法违法行为,进一步强化从严执法,坚决遏制各类生产安全事故发生,为开创建设平安xx新局面营造和谐稳定的安全生产环境。


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