七、存在问题
(一)企业环境风险意识薄弱。有较大环境风险的企业中,大部分企业规模较小,企业自身环境管理水平相对比较落后,近些年的突发环境事件折射出部分企业社会责任欠缺,环境风险防范意识淡薄问题,在突发环境事件应急方面, 多部门应急联动体制、机制未能构建。
(二)园区规划布局不合理。从工业园区选址来看,部分工业园区规划布局不合理,地理位置无法达到相关环境的要求。一是由于部分工业园区在规划初期就紧邻居住区,居民搬迁工作推进困难;二是一些新增的居住小区却紧邻已经成熟的工业地块,形成了新的环境风险安全隐患;三是园区入驻企业不符合园区产业规划,存在环境风险隐患 。
(三)环境应急响应管理体系建设不完善。目前在环境风险管理组织体系构建、应急装配配置、应急能力配套等方面还比较薄弱,环境风险企业调查管理、应急预案管理工作缺失。在风险管理方面人员配置不齐、编制少、业务水平不高、工作经验不足、应急处置队伍能力偏低、应急监测能力不足、监测设备无法快速反应事故现场情况,影响事故的处置效率。应急预案缺乏针对性和操作性、部门内部和部门之间缺少区域环境事故应急响应联动机制、缺乏紧急事件联合通报机制、缺少群众参与机制。这些方面的不足,严重影响了整体应急响应能力水平。
(四)危险废物管理处置体系不健全。危险废物处置和监管工作有待进一步加强。同时,涉危企业在危险废物产生、收集、储存、运输、利用、处置等环节普遍存在生态环境及风险隐患,危险废物的日常监控与管理仍需加强。
(五)突出环境问题整改不彻底。整改工作存在敷衍整改、表面整改、假装整改的潜在风险,整改不到位、不彻底,容易诱发回潮反弹;问题整改就事论事,缺乏举一反三、综合治理的系统思维,没有从主动担起生态环境保护政治责任的高度来认识和推动突出环境问题整改工作;特别是对党员干部、人民群众身边信访问题解决不力,埋下了干部群众对党委、政府公信力的认可度和满意度下降的隐患。
八、xxxx年工作谋划
(一)强力推进环保督察反馈问题整改
坚持目标导向,聚焦突出问题,继续实施“半月一调度”,按照“四确保四不放过”的要求,加大协调督办力度,全力推进整改工作,确保所有问题按时见底清零。
(二)全力打好污染防治攻坚战
1.坚决打赢蓝天保卫战。重点做好“五控”,即“控煤、控气、控车、控尘、控烧”。一是控制煤炭消费总量,推进xx蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造工作;二是控制工业废气排放,完成重点行业挥发性有机物综合整治,加强工业企业无组织排放管理,开展工业污染源全面达标专项行动;实施重点行业冬季错峰生产;三是控制机动车船排气污染,加快建设机动车尾气遥感监测系统,开展重型柴油车超标排放治理,推进非道路机械排查登记;四是控制各类扬尘污染,实施冬季“封土行动”;五是控制露天焚烧,持续加大餐饮油烟污染管控,禁止露天烧烤,禁燃禁放放烟花爆竹,做好全年、全域禁烧工作。
2.着力打好碧水保卫战。重点打好三大攻坚战,一是打好集中式饮用水源地保护攻坚战,划定集中式饮用水水源保护区,推进规范化建设;二是打好黑臭水体治理攻坚战,实施城镇污水处理“提质增效”行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理;三是打好唐沱河流域水环境综合整治攻坚战,开展“清河行动”,推深做实河长制。
3.扎实推进净土保卫战。一是强化土壤污染管控和修复;二是加快推进垃圾分类处理;三是强化固体废物污染防治。
(三)不断提升环境执法监管水平。
1.继续保持环境监管执法高压态势。严格执行《环保法》及四个配套办法和“两高”新司法解释,杜绝以罚代刑、有案不移现象。组织开展重点区域和领域大气污染防治强化督查、打击固体废物集散地以及危险废物环境违法行为、黑臭水体整治、集中式饮用水水源地环境保护等专项行动。
2.做实环境监管“网格化”。推深做实生态环境保护专项监督长制,整合环境监管资源,充分发挥乡镇生态环境保护工作站作用,构建“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。全面梳理网格管理对象,明确网格责任人,落实网格监管责任。全面摸排网格内污染源、风险源、敏感点、散乱污等环境信息,建立动态管理台账,实施分级分类管理,实现对环境管理对象的差别化、精准化监管。
3.落实环境监管“规范化”。一是加强环境监管制度建设,为依法监管提供坚强的制度保障。二是完善执法工作程序,杜绝程序违法,同时压缩自由裁量空间。三是强化依法监管意识,让依法监管和按规矩办事成为每个监管人员的自觉行为。继续开展环境执法大练兵和行政执法案卷评查活动。加强“双随机”制度在污染源日常监管中的应用。加强环境监察移动执法系统使用和管理,全面实现环境监管“痕迹化”。