二、存在的问题和困难
（一）受疫情影响，各医疗机构业务收入明显下降。
疫情期间，集中隔离点位需医护人员管理入驻、各类大小型活动保障也都需要医护工作者，造成医护力量较为紧张，影响了正常医疗工作的开展，城区部分站点无法正常开放，医疗业务量受较大影响，xxxx年x-x月全区医疗收入xxxxx.xx万元，比xxxx年减少xxxx.xx万元，同比下降x.xx%。
（二）疫情防控虽取得阶段性胜利，防控形势依然严峻。
目前我区总体防控形势良好，但在船舶修造企业、船员换班、进口冷链食品、海岸线巡查等方面存在较大风险点，主要集中在xx、xx、xx、xx等区域。且疫情防控进入常态化阶段后，群众的个人防护意识明显降低，物资储备仍不完善，医疗救治能力也有待提升。
（三）基层公共卫生系统网底依旧薄弱。
一是基层公共卫生力量薄弱。基层医疗机构中专职公共卫生工作人员平均仅为x人，而xx项公共卫生项目涉及数万甚至数十万的属地人口，具体涉及随访、建档、预防接种、妇幼、慢病管理、精神障碍管理等，任务量巨大。现实中公共卫生工作多由临床医生及编外乡村医生兼职。严重侵占镇（街道）医疗卫生工作人员的时间与精力，严重影响医疗卫生质量。二是镇、街道基层力量不足。应急体系主力是基层干部，但各镇（街道）不仅缺公共卫生工作专业人员，更缺应急处理的能力。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将以十九届三中、四中、五中全会精神为引领，聚焦新健康问题，落实疫情防控措施，严要求推进党的建设，高站位建设健康xx，高质量深化综合医改，高水平打造品牌服务，高标准谋划发展路径，切实满足群众高品质健康生活需求，打造“重要窗口”健康样板。
（一）坚持底线思维，奋力打赢疫情防控持久战。
一是持续落实制度保障。以护卫生命健康为底线目标，聚焦海上输入风险、船员管控等关键领域，进一步健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”公共卫生体系建设，切实落实好新冠肺炎、流感等传染病防控措施。二是完善应急监测预警。加强部门联动，组建应急队伍，做好流调和溯源追踪工作，以应急业务培训和演练为方式，提升应对突发事件的能力；做好疾病监测、重点传染病的管理以及规范有效的应急处置；根据疫情特点和岗位风险，加强医疗机构和集中隔离点监测预警；继续开展重点环境和重点人员监测工作，盯住进口食品流转风险点，对进口冷链食品入库、入厂实行全流程“闭环”管控，规范操作流程和防护要求。三是强化防治能力建设。完善区中心医院隔离病房布局，完善全区发热门诊（诊室）规范化建设。扎实落实医疗机构预检分诊，持续做好“应检尽检”工作。以提升全员核酸检测能力为目标加强PCR实验室建设。加快落实xx西北部急救点布局，拟依托xx街道社区卫生服务中心设置急救点。
（二）坚持党建引领，全面强化系统党的建设。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬大陈岛垦荒精神及桐树坑革命精神，建立常态化政治理论学习制度；二是强化公立医院党的领导，健全现代医院管理制度，加强医德医风和医院文化建设；三是坚决贯彻全面从严治党要求，全面加强党风行风建设，推进卫健系统党建工作提档升级；四是加强廉政教育，强化重点领域监管，深化清廉医院建设。
（三）坚持统筹规划，高标准完成卫生健康事业“十四五”规划。
一是以规划编制为切入点，精心谋划我区卫生健康事业“十四五”规划，精准制定目标和任务。二是着力夯实卫生健康设施基础，加快启动区公共卫生中心项目建设，启动区中心医院改扩建工程，做好城西社区卫生服务中心实体运行工作。三是积极鼓励引导社会资本投资兴办社会医疗机构。争取x瑞金医院x分院高端医护康养四位一体等建设项目在我区落地。
（四）坚持一条主线，切实提升健康xx建设水平。
深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，结合省、市要求，坚持以目标导向和问题导向，构建“党政主导、部门参与、分类推进”的健康xx建设工作格局。
一是大力普及健康知识和全民健康生活理念，依托健康中国行等活动，通过讲座、义诊、义演等方式，送戏送药送健康下基层。开展“三减三健”、心理健康等全民健康生活方式行动。二是进一步培育健康“细胞”。深入开展健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”建设工作，持续营造健康支持性环境。根据《健康细胞工程建设规范和评价指标》，进一步推动学校、医院、机关、企事业单位的创建活动。开展家庭健康促进活动，推动“健康家庭”建设，选树“最美家庭”。三是巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，持续深入开展爱国卫生运动，推进xx镇、xx镇等x个省级卫生乡镇做好国家卫生乡镇创建工作。四是拓展“健康+”内涵，继续践行“绿水青山就是xx银山”理论，以“xxx”即“一核心（x健康产业园）、一场所（医疗综合体）、五基地（健康医疗基地、健康生活基地、健康养生基地、健康运动基地、健康食品基地）”为重点，探索打造大健康集聚产业带，推广“健康xx”对外金名片。
（五）坚持因地制宜，重点探索城市医联体建设。
一是强化“医共体+”发展举措。深入推进紧密型医联体建设，积极融入长三角一体化发展战略，深化城际医联体、健连体等建设，促进省级优质医疗资源下沉，全面提升区域医疗服务和管理水平，做精做实“一院一品牌”，适时启动“一院多品牌”建设；充分发挥名医工作室作用，将中医联盟、重点学科联盟做大做强。二是巩固医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革工作。做好“三医联动”“六医统筹”文章，将改革工作重点向基层延伸，不断完善联办机制，进一步优化就医流程，全面推进“医后付”“刷脸就诊”等应用，借助信息化手段让看病就医更便捷。三是加快卫生信息化建设。纵横拓建“健康xx”平台，打造区、镇（街道）、村（社区）三级联体的区医共体业务协同服务系统，推进分级诊疗制度建设，同时构建区域互联互通体系，打通医疗数据医疗区域共享通道。
（六）坚持数质并重，大力加强卫健系统人才队伍建设。
一是打造先锋卫健队伍，加速人才池储备。以xx英才、优秀健康卫士评选、xx名医工作室建设为契机，形成以重点学科为平台，优秀人才为支持的xx区卫生健康人才池，建立适应现代化卫生健康人才培养使用机制；二是继续通过校园招聘、公开招聘、定向培养等多种渠道引进高素质人才、紧缺人才，补足“三千”指标短板，确保招揽人才有渠道；三是举办中医经方培训班等继续教育，加大对医学人才的培训进修力度，全力提升现有人才队伍梯队素质，确保培育人才有力度；四是加强部门沟通协调，健全完善待遇、考核、评价和激励等相关政策，为卫生健康事业发展提供政策、资金支撑。
（七）坚持固本强基，扎实推进卫生领域工作提质增效。
一是深入推进中医药事业传承创新发展，深化“中医馆”内涵建设，做好中医药适宜技术推广和应用工作。发挥名中医“传帮带”作用，计划对xx名基层中医医生通过西学中、进修培训、名老中医带徒等多种学习形式，逐步扩大中医药影响。二是持续开展医疗质量提升活动。严格贯彻执行《医疗质量管理办法》，持续开展医疗质量安全月活动，强化xx项医疗质量安全核心制度建设，建立医疗质量持续改进的长效机制，不断提升医疗质量管理水平。三是继续深化基本公共卫生服务内涵。加快推进家庭医生签约服务，推进结直肠癌筛查、xx周岁以上老年人免费流感疫苗接种等民生实事工作；推进社会心理服务体系建设；加大全区卫生健康行业领域综合监管力度。四是大力提升妇幼健康和技术服务水平，全力提高母婴设施建设配置率，继续实施适龄妇女“两癌”免费检查工作常态化管理，推进x-x岁拖育服务工作，进一步提升预防艾滋病等传染病传播工作水平。
（八）坚持监管与服务两手抓，持续做好医疗保障服务工作。
一是以改革为突破口，在深化医保支付方式、医疗服务价格等政策落地上有新成效。二是以基金安全为着力点，进一步健全完善基金监管体系。加强“两定”医药机构协议管理，深入开展医疗保险稽核工作，强化基金监督，规范医疗服务行为，确保医疗保险基金合理使用。三是以宣传活动为载体，强化医保政策宣传，多形式、多层面、多渠道宣传医保政策，完善“微信公众号”功能，“零距离”扩大医保政策知晓率。