《“两个责任”清单》分别从13个方面落实了处党支部的主体责任;从6个方面22项落实了党支部书记的责任;从7个方面落实了支部其他成员的责任,并以表格的形式从责任项目、目标要求、具体措施、量化指标、完成时限等进行了细化。为了落实党支部的主体责任,切实抓好强化监督制约、严明党的纪律、坚决反对腐败、狠抓作风建设,关键是注重落实处室主要负责人担负第一责任人的职责,认真履行领导责任、推动责任、监管责任和自律责任。落实支部成员的各自责任,自觉承担“一岗双责”,主动履行担当责任、认真抓好职责范围内和分管领域的党风廉政建设工作,逐步形成齐抓共管,相互监督的工作氛围。同时,制定了《财务处20xx年党风廉政建设工作要点》,从10个方面对今年的党风廉政建设工作进行了安排。支部书记与主管厅领导签订党风廉政建设责任书,处室党员干部与支部书记签订党风廉政建设责任书,明确目标责任。
二、加强党风廉政教育情况。
上半年,我处积极组织支部党员积极参加厅直机关党委(纪委)组织的党风廉政建设警示教育、辅导讲座和其他系列活动,召开了13次支部会议,传达学习了王岐山在中央巡视工作动员部署会议上的讲话、自治区委十一届七次会议精神、自治区纪委第七次全会精神以及国土资源部、自治区政府有关经济工作部署精神。通过支部组织学习和个人自学,认真学习、全面贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,规范集体和个人的行为。
扎实开展“两学一做”学习教育,巩固扩大“三严三实”专题教育成果。一是根据中央、自治区和厅“两学一做”实施方案,结合支部党员的实际情况,制定了《财务处“两学一做”学习教育实施方案》。二是积极开展学习教育活动。支部为提高学习效果,要求每名党员自觉学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《学党章党规,学系列讲话,做合格党员》读本和《区直机关“两学一做”学习教育手册》等学习材料,三是落实党课教育,支部书记带头讲党课3次,《中国共产党纪律处分条例的深刻内涵》,明确党员的权利和义务,增强支部的凝聚力和战斗力。
三、贯彻中央“八项规定”精神和自治区若干规定,加强廉洁自律情况。
财务处支部能够不折不扣地贯彻执行中央八项规定和自治区若干规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度规定;工作中坚持有布置、有检查、有指导,限时完成、定时提醒、督促落实;持之以恒纠正问题,坚持抓早抓小,使作风建设成为“新常态”;严肃督查各岗位业务工作中有否涉及违纪行为;支部负责人注重把拒腐防变理念融入财务管理工作的各个环节,认真贯彻执行党的纪律和国家法律法规,在作风建设中积极发挥带头作用,要求处室党员干部做到的,自己首先做到,要求处室党员干部不做的,自己坚决不做,形成一种良好的风气,引导干部职工树立廉洁从政观念,筑牢拒腐防变思想道德防线。
根据《自治区党委办公厅关于在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》精神,我处进行了认真自查:一是在制度建设方面。对已有的制度及上级文件精神的贯彻落实情况,我们进行了梳理,在贯彻落实中央八项规定上不打折扣。一是在“三公”经费支出预算上,连续三年逐年递减,如20xx年“三公”支出比20xx年减少了8.89%;20xx年“三公”经费预算399,47万元,年终实际支出345.16万元,减少支出13.6%;20xx年“三公”经费预算213.64万元,比20xx年预算减少43.6%。通过学习研究和查找,发现预算落实难是财务管理工作的难点。针对往年预算落实难,项目支出进度慢的问题,年初在全厅预算批复后,我们及时召开了项目预算落实推进会,与相关处室和事业单位逐个对接,在掌握各项目审查进展的基础上,及时督促项目资金申报。为了强化财务制度建设,夯实管理工作基础,用制度规范、监督财务管理、项目支出预算管理等,我处一是草拟并提交厅务会通过了《国土资源厅项目支出预算管理暂行办法》,从预算审查、项目库建设、项目主体责任等各个环节,将有效纠正项目预算执行慢等问题。二是在开展公职人员长期借用公款专项整治工作的基础上,制定了《国土资源厅公职人员借用公款管理暂行办法》,用于规范个人借款范围、批准程序及财务销帐等各个环节,力图纠正各单位对长期挂账的个人往来款项不清理不催收现象。此外,针对20xx年制定的地勘标准执行过程中发现的问题,在充分征求意见和讨论的基础上,配合地勘处草拟了新地勘基金预算定额标准,对未明确的事项予以再明确,以及对导致预决算偏离较大的突出问题予以适当调整。
二是在制度执行方面。积极开展资产清查工作,及时制定下发了《20xx年国土资源国有资产清查工作方案》,召开各法人单位会议,进行专题部署。随后,我处人员深入各单位进行检查督促,推进了这项工作的顺利开展。根据厅党组的部署,下发通知,针对部分单位配备使用汽车的情况,先行进行了专项清查工作,对违规购置或租用的车辆,下步将提出处置意见。积极开展了厅机关公车改革后公务用车置换、调拨工作,解决了三个单位没有公务用车的困难。另外,配合自治区财政厅对封存的公务用车进行了核实、拍卖,并协助竞拍人办理车辆过户手续。积极清理非税收入收费项目,增强非税收入征收项目透明化、便于社会监督。我处主动作为,对各单位的非税收入收费项目、依据及标准进行了认真梳理,按照实际执行情况以及近几年国家和自治区关于取消、停征和免征一批行政事业性收费文件的精神,清理了行政事业性收费10项,并对我厅各直属事业单位的非税收入收费依据、标准等信息在厅网站上统一重新公示。强化了廉洁自律制度的执行力。通过自查,我处没有发生一例违规收送礼品、礼金,违规大操大办婚丧事宜。
三是问题整改方面。上半年,我处按照厅党组的部署要求,在“两学一做”学习教育中,以突出问题为导向,通过查找,认识到财务处支部存在四方面问题。通过几个月的整改,取得了明显成效。关于服务工作,服务大局的观念差的问题。随着近两年财务工作制度的变革,从过去的重管理到现在的重服务,观念转变没跟上,出现了与全厅工作大局脱节现象。针对这一问题,我们通过查摆和讨论,首先厘清了财务处的职能定位,摆正财务处在全厅工作中的位置,即管理就是服务,服务工作大局,服务各处室和各事业单位。加强主动作为,注重与自治区财政厅沟通协调,采取对照项目清单逐一落实的方式,按照成熟一批申请一批的原则,积极督促相关业务处室及厅属事业单位及时有序的向自治区财政申请拨付项目资金。在全厅各相关业务处室和事业单位的积极配合下,上半年落实财政拨款取得较好成效。全厅共有10个大项目,具体可分33个子项目,截至目前已落实资金的项目31个,只落实部分项目资金的`2个,完成率94%。
关于工作的主动性、紧迫性、超前性差距较大的问题。我处通过查摆,分析了问题产生的原因,主要是近年来国家财务制度改革的力度加大,从思想上、观念上转变慢,对如何主动、超前工作感到茫然。我们从抓学习入手,认真学习国家的财经制度改革文件,增强《预算法》的依法管理理念。在工作上,主动与财政厅沟通协调,及时掌握各处和各事业单位的工作动态,超前谋划,主动作为。关于工作作风松懈,工作效率不高的问题。我处狠抓了作风建设,要求每个人查找自身存在的问题,通过互相谈心交流,鼓励支持,从而提高了大家的工作热情,工作效率较前有明显提高。关于支部生活形式多于内容,民主气氛不够的问题。我们将支部生活与业务工作同部署、同安排,广开言路,集思广益,鼓励大家发表意见。
四、下步努力方向。
强化问题意识、坚持问题导向,是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。确保“两学一做”学习教育扎实开展取得成效,就要聚焦突出问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。带着问题学,才能学得深入;针对问题改,才能改得到位;坚持边查边改。对此,下一步要抓好以下工作:
一是狠抓学习教育,提升党员素质。
依托“三会一课”制度,确定学习内容,采取集中学、自主学、帮学相结合,要求党员明确基本标准,树立行为规范;要求党员认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党处分条例》等党内法规,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线;要求认真学习系列讲话精神,深刻领会丰富内涵和核心要义,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
二是狠抓责任落实,提升担当意识。
从严落实支部的主体责任和监督责任,强化一岗双责,促使全体党员对照标准自觉改进自己,做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力争做新常态下的合格党员,全面提升党员担当意识。针对个人和支部存在的突出问题,力行力改。
三是狠抓作风建设,提升党性意识。
通过“两学一做”学习教育,全体党员要继续开展自查剖析,查找自身存在的问题,深刻剖析原因,提出整改措施,每个党员进行点评。查摆问题准确,敢于揭短亮丑,批评敢于面对,能够虚心接受,列出了问题清单,提出了整改措施和要求,自省自励,增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四是抓工作落实,提升服务质量,提高工作效率。
将“两学一做”学习教育与实际工作紧密结合,针对财务处支部存在的4个问题进行持续整改。首先,转变观念,改变管理方式,强化服务大局意识,主动与各处室、各单位的工作对接,充分了解项目进展情况、资金使用情况、下一步工作方向等。努力提升服务质量,增强工作主动性,超前谋划,为全厅工作的开展做好基础性、保障性服务。其次,增强工作的主动性、紧迫性,克服松、懒、散的工作状态,提高工作效率,布置的工作任务,当天能完成的,绝不拖到第二天,要像财务做账那样,做到日清月结。第三,加强党支部的战斗堡垒作用,培养团队精神,营造民主气氛,工作多商量,充分调动个人的积极性和工作热情,发挥集体智慧,为创建文明单位作出贡献。